21.05.2014 17:16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ |
ХАЛЬМГ ТАҢҺЧИН ЛАГАНСК РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬН БYРДЭЦИН АДМИНИСТРАЦИН ТОГТАВР |
_________________________________________________________________________________
от 10 декабря 2013 г. № 562
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы»
( в редакции постановления Администрации Лаганского РМО РК от 21.05.2014г. №154)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии коррупции», Уставом Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в целях дальнейшего развития на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы» (далее – Программа).
2. Финансовому управлению Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Очиров Г.Г.) при формировании бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Когаева Ю.С.
Глава Администрации Лаганского
районного муниципального
образования Республики Калмыкия Манджиев А.К.
Утверждена
постановлением Администрации
Лаганского РМО РК
от 10 декабря 2013г. № 562
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия
на 2014-2016 годы»
Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в Лаганском
районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы"
Наименование |
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы" |
Правовое основание |
Федеральный закон от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г.N18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" |
Заказчик Программы |
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия |
Разработчик |
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия |
Цели Программы |
- совершенствование системы противодействия коррупции; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией. |
Задачи Программы |
- реализация антикоррупционной политики и предупреждение - совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; - осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; - повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг; |
Сроки и этапы |
2014-2016 годы |
Объемы и источники |
Общий объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 33 тысячи рублей, в том числе по годам: 2016 г. – 11,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты |
Реализация программных мероприятий позволит: - создать эффективную систему противодействия коррупции; - повысить информационную открытость деятельности органов местного самоуправления Лаганского района; - укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления Лаганского района; - повысить качество и сократить сроки предоставления муниципальных услуг. |
I. Проблемы, на решение которых направлена Программа
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.
Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-3 «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».
Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и реализовывались в мероприятиях муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013 – 2015 годы», утвержденной решением Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 29 декабря 2012г. №26-10. Однако Федеральным законом от 7 мая 2013г. №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» с 1 января 2014 года вводится в действие новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления с 1 января 2014г. не вправе осуществлять реализацию долгосрочных целевых программ, независимо от даты их утверждения. Решением Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 4 декабря 2013г. №34-6 муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013 – 2015 годы» признана утратившей силу с 1 января 2014г.
Проводимые антикоррупционные мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Лаганского района по предупреждению и противодействию коррупции, реализовывать мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления Лаганского района, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию.
Разработка муниципальной программы "Противодействие коррупции в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы" (далее – Программа) обусловлена необходимостью продолжения реализации в Лаганском районе антикоррупционной политики.
Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются:
- снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления Лаганского района, повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;
- создание эффективной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
- внедрение в Лаганском районе передового опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
- осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;
- повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур их получения;
- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в районе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;
- обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Лаганского района;
- обеспечение возможности «обратной связи» для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, функционирование «телефона доверия»;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
- обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции.
Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2014-2016 годы).
III. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
- организационные меры по созданию механизмов предупреждения и противодействия коррупции;
- обеспечение антикоррупционного обучения и пропаганды, а также доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления Лаганского района, муниципальных учреждений, укрепление их связи с гражданским обществом;
- организация проведения социологических исследований среди населения
по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;
- антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
- меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составляет 33,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 11,0 тыс. рублей;
2015год - 11,0 тыс. рублей;
2016год - 11,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период.
V. Механизм реализации Программы, включая механизмы управления
Муниципальный заказчик Программы – Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
В основу механизма реализации Программы положен комплексный подход к выполнению программных мероприятий.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в том числе:
- организует текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Лаганского района по подготовке и реализации мероприятий Программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
- согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- подготавливает аналитическую справку по итогам проведенного мониторинга эффективности существующей системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Лаганского района;
- подготавливает доклад о ходе реализации Программы.
VI. Ожидаемый результат реализации Программы
Результатом реализации мероприятий Программы должны стать:
- создание эффективной системы противодействия коррупции;
- совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления Лаганского района в сфере противодействия коррупции;
-повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Лаганского района;
- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Лаганского района;
- повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедуры их получения.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программных мероприятий будет способствовать созданию эффективной системы противодействия коррупции в Лаганском районе.
Ежегодно оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы следующих показателей (целевых индикаторов):
|
|
Период реализации |
||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
доля проектов нормативных правовых актов, |
|
|
|
|
доля граждан, опрошенных в ходе социологических деятельность органов местного самоуправления Лаганского района, % |
|
70 |
|
|
количество проведенных антикоррупционных |
|
|
|
|
количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности, человек |
|
|
|
|
доля органов местного самоуправления Лаганского района, обеспечивших возможность "обратной связи" |
|
|
|
|
количество проверок, направленных на осуществление |
9 |
10 |
10 |
10 |