25.02.2019 12:56
Аналитическая записка
к отчету о реализации муниципальной программы «Организация муниципального управления Лаганского района на 2016-2021 годы»
по итогам 2018 года
Муниципальная программа «Организация муниципального управления Лаганского района на 2016-2021 годы», утвержденная постановлением Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 06.10.2015г. № 423 (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации, оценки эффективности и ведения реестра муниципальных программ Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Ответственным исполнителем Программы является Администрация Лаганского районного муниципального образования (далее – Администрация).
В целях выполнения мероприятий подпрограммы в 2018 году были проведены следующие мероприятия:
В 2018 году органами местного самоуправления Лаганского РМО РК принято 34 нормативных правовых акта, в том числе принятые Администрацией Лаганского РМО РК - 20, Собранием депутатов Лаганского РМО РК – 14. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов проводилась совместно с прокуратурой Лаганского района в рамках действующего соглашения о порядке взаимодействия при подготовке и принятии нормативных правовых актов. Все нарушения, выявленные в ходе проведения экспертизы, устранены.
В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещались на официальном сайте Лаганского РМО РК в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса (адреса электронной почты), предназначенного для получения указанных заключений. В 2018 году заключений независимой антикоррупционной экспертизы в адрес Администрации Лаганского РМО РК не поступало.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Лаганского РМО РК в 2018 году в судебном порядке не оспаривались.
В целях приведения Устава Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в соответствие с федеральным и республиканским законодательством решением Собрания депутатов Лаганского РМО РК от 28 мая 2018 г. №21-1 в Устав Лаганского РМО РК внесены изменения и дополнения. Согласно Федерального закона от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» указанное решение зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия 27 июня 2018г. №RU 085040002018001.
Аналогичные решения приняты представительными органами городского и сельских муниципальных образований Лаганского района. Все решения зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.
Распоряжением Администрации Лаганского РМО РК от 24.08.2018г. №109-р определено должностное лицо, ответственное за направление в Правительство Республики Калмыкия сведений для их включения в реестр (исключения из реестра) лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
На официальном сайте Лаганского РМО РК указан номер «телефона доверия», по гиперссылке «Обратная связь» имеется возможность для граждан по направлению сообщения. В отчетный период обращений граждан о фактах склонения их к коррупционным действиям муниципальными служащими органов местного самоуправления Лаганского района не поступало.
В установленный действующим законодательством срок лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2017 год. Указанные сведения в установленный законодательством срок были размещены на официальном сайте Лаганского РМО РК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Прокуратурой Лаганского района проведена проверка представленных сведений о доходах, в ходе которой установлены факты представления 6 муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений.
В 2018 г. проведено одно заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Лаганского РМО РК и урегулированию конфликта интересов по вопросу представления муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах. По итогам заседания комиссии к 6 муниципальным служащим применены дисциплинарные взыскания.
В 2018 году органами местного самоуправления Лаганского РМО РК с участием населения проведены публичные слушания по обсуждению проекта решения Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О бюджете Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 и плановый период 2020- 2021 годов».
В 2018 году проведено 2 обучающих семинара и 2 рабочих совещания с муниципальными служащими районного, городского и сельских муниципальных образований, руководителями муниципальных учреждений по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», соблюдению требований Федерального закона «О противодействии коррупции». Ежеквартально с руководителями структурных подразделений Администрации Лаганского РМО РК, муниципальными служащими проводятся семинары по разъяснению положений действующего законодательства о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коррупционные правонарушения. При поступлении на муниципальную службу с вновь принятыми муниципальными служащими проводится вводный инструктаж по вопросам противодействия коррупции, выдается памятка по противодействию коррупции.
В 2018 г. 3 муниципальных служащих Администрации Лаганского РМО РК, являющиеся членами Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Лаганского РМО РК, прошли обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ» в АНО ДПО «Учебный центр СКБ Контур».
Муниципальные услуги оказываются населению органами местного самоуправления муниципальных образований Лаганского района в соответствии с утвержденными административными регламентами оказания муниципальных услуг. В 2018 году оказано 16567 муниципальных услуг.
В 2018г. заключены договоры аренды недвижимого имущества (здания и сооружения) с 21 юридическим лицом и 2 индивидуальными предпринимателями.
В 2018г. проведено 9 аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков с годовой арендной платой 343,62 тыс. рублей, 16 аукционов по продаже земельных участков стоимостью 322,36 тыс. рублей.
В целях обеспечения выполнения плановых показателей арендной платы за землю в доход консолидированного бюджета ежеквартально проводится анализ поступлений в бюджет по указанному виду платежа, а также сверки расчетов по арендной плате за землю с арендаторами.
За 2018 год поступления неналоговых доходов в консолидированный бюджет Лаганского района составили 46181,61 тыс. рублей, из них:
- 37651,85 тыс. руб. – от арендной платы за землю (в т.ч. 17941,75 тыс. руб. – за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и 19710,1 тыс. руб. – за земельные участки, находящиеся в собственности Лаганского РМО РК);
- 776,4 тыс. руб. – от сдачи в аренду имущества;
- 151,42 тыс. руб. – от продажи имущества;
- 333,6 тыс. руб. - от продажи земельных участков.
В целях выполнения бюджетных назначений и снижения недоимки в местный бюджет проведена следующая работа:
- направлено 23 претензионных письма арендаторам, имеющим задолженность по арендной плате за землю, общая сумма финансовых претензий составила 6411,36 тыс. руб. В результате проведения претензионной работы 4 арендатора в добровольном порядке погасили задолженность по арендной плате за землю;
- направлено в Арбитражный суд РК 10 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за землю на сумму 2015,91 тыс. рублей.
В 2018г. муниципальными заказчиками Лаганского района проведено 9 запросов котировок, 8 электронных аукционов. Общая стоимость заключенных муниципальных контрактов составила 10907 тыс. рублей. Жалоб на действия муниципальных заказчиков не поступало. Нарушений в сфере размещения заказов для муниципальных нужд в 2018г. допущено не было.
Контрольно-счетной палатой Лаганского РМО РК в 2018 году проведено 9 проверок, в том числе 6 внешних проверок исполнения бюджетов районного, городского и сельских муниципальных образований Лаганского района за 2017 год, 1 проверка целевого использования бюджетных средств в Администрации Лаганского РМО РК, 2 проверки – в Администрациях ГМО И СМО. Объем проверенных бюджетных средств составил 17,4 мнл. рублей. В 2018 году КСП проведено 12 экспертно-аналитических мероприятий.
В 2018г. на страницах газеты «Приморские известия» Лаганского района в рубрике «Коррупции – нет!» и на официальном сайте Лаганского РМО РК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано 7 публикаций.
В 2018г. был проведен районный конкурс творческих работ по теме «Скажем коррупции «НЕТ»!» среди муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Лаганского района.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы «Предупреждение и противодействие коррупции» муниципальной программы «Организация муниципального управления Лаганского района на 2016-2021 годы» из средств бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 2018 год составил 22,0 тыс. рублей.
В связи с обучением 3 муниципальных служащих Администрации Лаганского РМО РК, являющиеся членами Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Лаганского РМО РК, прошли обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ» в АНО ДПО «Учебный центр СКБ Контур» финансирование подпрограммы было увеличено на 11,0 тыс. рублей.
Постановлением Администрации Лаганского РМО РК от 18.02.2019г. №45 в муниципальную программу «Организация муниципального управления Лаганского района на 2016-2021 годы» внесены изменения.
Причины нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий муниципальной программы
Причин нереализации или реализации не в полной мере основных мероприятий муниципальной программы нет.