Решение 36-2 Об итогах социально-экономического развития Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2013 год

06.02.2014 13:47

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ № 36-2

от 22 января 2014 г.                                                                                                г. Лагань

«Об итогах социально-экономического развития

Лаганского районного муниципального образования

Республики Калмыкия за 2013 год»

Заслушав информацию председателя Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского районного муниципального образования об итогах социально-экономического развития Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2013 год, на основании статьи 23 Устава Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Собрание депутатов Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия  решило:

Информацию об итогах социально-экономического развития Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 2013 год принять к сведению.

Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия:

- продолжить работу по дальнейшему повышению эффективности производства реального сектора экономики, повышению собираемости налогов, сборов и других обязательных платежей;

- обеспечить повышение качества оказания муниципальных услуг.

Глава Лаганского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия                                                                                   Г. С. Бадма-Халгаев

 

 

 

 

Об итогах социально-экономического развития

Лаганского районного муниципального образования

Республики Калмыкия за 2013 год.

Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 12 месяцев 2013 года, можно отметить следующие моменты.

В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из значительных источников являются поступления в рамках реализации национальных приоритетных проектов.

«Развитие АПК». В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:

1. Ускоренное развитие животноводства;

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

За 12 месяцев 2013 года на развитие  личных подсобных хозяйств получили кредиты 67 граждан на сумму 42,503 тыс. рублей, на развитие КФХ получили кредиты 16 граждан на общую сумму 24,2 тыс. рублей.

«Образование». В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в районе с начала года регулярно  выплачиваются премии за классное руководство учителям общеобразовательных школ. (127 классных руководителей). За отчетный период выплачено 1682,2 тыс. рублей. На территории района функционируют 9 общеобразовательных школ, 10 детских садов.

«Здравоохранение». Выплата вознаграждений врачам и медсестрам, работникам ФАПов, врачам и фельдшерам  за 12 месяцев 2013 года составила  3751,4 тыс. рублей.

Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке. Вылов рыбы за январь-декабрь 2013 года составил 3237,3 тонн. Квота на 2013 год доведена в размере 4401,1 тонн. 

Развитие социальной сферы и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В современной экономике социальная сфера стала важнейшим фактором и источником экономического роста. В целях создания благоприятных социально-экономических условий, повышения уровня и качества жизни населения района была разработана и утверждена программа «Устойчивое развитие сельских территорий Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2012-2013 гг.». 

Существующая сеть образовательных учреждений районного муниципального образования, ее структура на сегодня соответствует сложившейся демографической ситуации. Основная задача - обеспечение нормальных условий функционирования образовательного процесса в соответствии с федеральными  стандартами.

Согласно распоряжений Главы Администрации Лаганского городского муниципального образования  в 2013 году были выведены из эксплуатации котельные № 1 (центральная) и № 3 (КБО) в связи с переходом на автономное отопление юридических и физических лиц, ранее подключенных к этим котельным и внедрением энергосберегающих технологий, в целях экономии бюджетных средств  в районе разработаны и проведены мероприятия по переводу на автономное отопление всех объектов  социальной сферы  Лаганского района. Для этих целей выделены финансовые средства из местного бюджета в сумму более 10 млн. рублей.

В Лаганском районе осуществляют деятельность в системе дошкольного образования 10  детских садов,  (6 в г. Лагани, 4 в сельских муниципальных образованиях). В 2012 году разработана районная целевая муниципальная программа «Модернизация дошкольного образования в Лаганском районе на 2012-2015 годы». Цель программы: создание необходимых условий и механизма для обеспечения доступности качественного дошкольного образования. На сегодняшний день в районе 1616 детей дошкольного возраста, охвачено дошкольным образованием 902 ребенка. В целях ликвидации очередности в дошкольных образовательных учреждениях Лаганского района была утверждена поэтапная программа (дорожная карта) по ликвидации очередности в дошкольных образовательных учреждениях Лаганского района на 2013-2018 гг. В 2013 году по программе реализации мероприятий муниципальных программ развития образования по направлению «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования» было создано 79 дополнительных мест в 4 ДОУ: «Герел» - 20 мест, «Джангар» - 19 мест, «Дюймовочка» - 20 мест, «Буратино» - 20 мест. Также с сентября по ноябрь 2013 года в ДОУ было принято 38 детей  на места, созданные за счет внутреннего резерва. В общей сложности в 2013 году было принято в ДОУ Лаганского района 255 детей. На 1 декабря 2013 года в услугах дошкольного образования нуждается 57 детей, в том числе в возрасте от полутора лет до 3-х лет 52 ребенка, от 3-х до 7 лет 5 детей.

Объем производства товаров, выполненных работ и услуг

Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция  - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована  на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

Произведено хлеба и хлебобулочных изделий 172 тонны. Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района 12 месяцев 2013 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии  и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: МООО «Коммунальник»:  теплоэнергия 2872,1 Гкал, КНС 54430 куб. м., вода 261500 куб. м.

Добыча полезных ископаемых

Нефтедобывающая промышленность является основной отраслью, составляющей экономику района. Отрасль представлена одним предприятием – ЗАО НК «Калмпетрол», которое в настоящее время ведет эксплуатацию Каспийского месторождения. Добыто нефти за 12 месяцев 2013 года 6667 тонн, на сумму 82999,9 тыс. рублей, что составляет

53 % к аналогичному периоду предыдущего года. Администрация района активно сотрудничает с нефтедобывающими предприятиями в области земельных отношений, установлении арендной платы (КалмТатНефть).

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: рыбодобыча и рыбопереработка (СПК «Мана Санан», ЗАО «Агат»), предпринимателями без образования юридического лица.

В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе с предприятиями в области земельных отношений, получение квот, создание профсоюза работников рыбной отрасли.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района 12 месяцев  2013 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил МООО «Коммунальник»: теплоэнергия 2872,1 Гкал, вода 261500 куб. м.

Транспорт

Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 181,6 км. Транспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом. Обеспеченность населения собственным легковым автотранспортом на 1.01.2014г. – 84 штук/тыс. человек

Пассажирские  перевозки  осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеют села Северное  и Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Единственным населенным пунктом, не имеющего регулярного транспортного сообщения, является с. Буранное с населением 300 жителей.

В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком».  Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2702 единицы, в том числе у населения – 2336, у организаций – 366. Обеспеченность населения телефонными аппаратами сети общего пользования в расчете на 100 семей постоянного населения составляет 47 штук. Лаганский районный узел связи предоставляет современные информационные услуги. Объем услуг связи за 12 месяцев 2013 года составляет 14805,0 тыс. рублей, что составляет 104 % к аналогичному периоду 2012 года.

Развитие агропромышленного комплекса

Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания.

По предварительным данным во всех категориях хозяйств района на 1 января 2014 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 14529 гол, овец 87016 гол, лошадей 426 гол. На 1 января 2014 года числятся 108 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 4159 гол. КРС, 33676 гол. овец, 118 лошадей. В  КФХ работают 220 человек. В ближайшие годы планируется увеличить число КФХ до 120 единиц, трудоустроить 320 человек.

Используя потенциал Каспийской оросительной системы в текущем году проводятся мероприятия по предоставлению земельных участков для производства картофеля и овощей. Планируемая посевная площадь в 2014 году достигнет 2000 га, что позволит увеличить валовый сбор картофеля и овощей, в некоторой степени снимет напряженность на рынке труда, а также повысит доходную часть поселений от поступлений в бюджет дополнительных налоговых отчислений по НДФЛ, ЕСХН, арендной платы

Инвестиции

«Строительство инфраструктуры для отселения жителей прибрежных территорий, затопляемых водами Каспийского моря, г. Лагань, Республики Калмыкия»

Строительство данного объекта было вызвано необходимостью обеспечения жильем граждан, пострадавших от затопления водами Каспийского моря в 1995 году. С 2008 года строительство объекта осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 гг.)», утвержденной Постановлением Правительства РФ №10 от 14.01.2008 г.

В 2013 году строятся 27 двухквартирных жилых домов общей площадью 4350 кв. метров (в т.ч. 14 домов с трех и однокомнатными квартирами, 13 домов с двухкомнатными квартирами), наружный газопровод, наружный водопровод, внешнее электроснабжение.

Общий объем финансирования строительства в 2013 году составляет 111,4 млн. рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета – 98 млн. рублей (из них остаток субсидии 2012 года – 52,7 млн. рублей, субсидия 2013 г. – 45,3 млн. рублей), из средств республиканского бюджета – 13,4 млн. рублей.

Введен в эксплуатацию один дом для детей – сирот общей площадью 164,4 кв. м., стоимостью 4132,5 тыс. рублей. По производственному фонду введены в эксплуатацию: два магазина, кафе, кабельная линия.

В 2013 году в дошкольных образовательных учреждениях Лаганского района создано 100 дополнительных мест на базе детских садов: «Буратино»,  «Герел», «Дюймовочка», «Джангр». Из федерального бюджета в бюджет района поступили денежные средства на оснащение дополнительных мест в ДОУ в сумме 612850 рублей. По муниципальной  программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности АЛРМО на 2012-2020гг» было выделено из местного бюджета на автономное отопление 10 млн. рублей. 

В отчетном году приобретен Трактор МТЗ-82 для нужд водоканала за счет бюджета РМО стоимостью 952 тыс. руб.                  

Уровень жизни населения.

Средняя начисленная заработная плата в Лаганском районе составляет 14880,5 рублей, в том числе по видам экономической деятельности: промышленность 18153 рублей, по сельскому хозяйству 7652,8 рублей, здравоохранению 14000,0 рублей, образование 11307,6 рублей,  ЖКХ 9169 рублей. 

Во исполнение Указа Президента  Российской Федерации  от 7 мая 2012 года № 597 были приняты следующие муниципальные правовые акты:

1) Решение Собрания депутатов Лаганского районного муниципального образования от 01 апреля 2013 года, которым с 1 апреля 2013 года за счет субвенций из республиканского бюджета были повышены размеры окладов, ставки заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования ЛРМО РК на 15 %;

Из местного бюджета: педагогическим работникам образовательных учреждений дополнительного образования детей ЛРМО РК - на 20 % с 01 апреля 2013 года;

педагогическим работникам  дошкольных образовательных учреждений ЛРМО РК – на 50% с  01 апреля 2013 года;

работникам культуры  с 01 августа 2013 года на 6% .

Просроченной задолженности по бюджетным организациям на 1 января 2014 года  не имеется. Социальные выплаты, такие как пенсии, детские пособия, стипендии, и другие выплачиваются в полном объеме в установленные сроки.

Демография

За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по  миграционным признакам.

По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 января 2014 года составляет 19050 человек.

В населенных пунктах района по состоянию на 1 января 2014 года (по расчетным данным) проживает:

- г. Лагань – 13520 человек;

- п. Улан-Хол – 2243 человека;

- села Джалыково и Буранное – 1232 человек;

- с. Красинское –  1068 человека;

- с. Северное – 987 человек.

Итого по сельским населенным пунктам – 5530 человек.

Всего по району –  19050 человек.

Рынок труда

По расчетным данным по состоянию на 1 января 2014 года в Лаганском районе проживает 19050 человек, из них трудоспособного населения 12000 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 7287 человек, что составляет 64,8 % к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1070 человек. Для проведения путины, согласно ловбилетам,   задействованы 600 человек.

На 1 января 2014 года центром занятости Лаганского района признано безработными 453 человека, пособие назначено 480 чел. За период с начала 2013 года в центр обратилось 474 человека, снято с учета 426 человек. За период с начала 2013 года численность зарегистрированных безработных составила 229 человек.

Бюджетная система и эффективность использования

муниципальной собственности.

Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступления с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: налог на доходы физических лиц (36,3 % от собственных доходов за  2013 год).

Всего доходы бюджета Лаганского района составили в январе-декабре 2013 года 249816,4 тыс. руб., в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) составляют 101859,3 тыс. руб., безвозмездные перечисления –  192957,1 тыс. руб.

За январь – декабрь 2013 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме  101859,3  тыс. руб.

Наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 36,3 %,  объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме  36962,5 тыс. рублей.

Поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили в сумме 6469,0 тыс.рублей, что составляет 124,4 % к аналогичному периоду прошлого года. Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме  2094,0 тыс. рублей, что составляет 229,6 % к аналогичному периоду прошлого года.  Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 29394,0 тыс. рублей.  На 01.01.2014 года  недоимка  по налоговым платежам составляет 2151,0 тыс. рублей. Основной причиной образования недоимки является неплатежеспособность предприятий и отсутствие средств на расчетных счетах              

Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование,  общегосударственные расходы, образование, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Расходы местного бюджета составляют за 12 месяцев 2013 года  270454,0 тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 35101,4 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 20259,5 тыс. руб., образование – 173561,2 тыс. руб., здравоохранение –  886,0 тыс. рублей.

На осуществление социальной политики было израсходовано 6346,5 тыс. рублей. 

Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в  местном бюджете  не выявлено.

Проблемы социально-экономического развития.

Предложения по их решению.

1.  Проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства:

- в связи с окончание срока реализации ФЦП «Юг России» на 2008-2013гг. остается проблема по отселению жителей Лаганского района. Решение – включение в государственные и (или) ведомственные программы мероприятий по строительству жилья пострадавшим жителям от наводнения 1995 года;

- высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества воды и водообеспечение населенных пунктов Лаганского района. Решение – включение проектов района в программные мероприятия в рамках реализации государственных и (или) ведомственных программ по линии Минсельхоза, МинЖКХ.

2. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы.  Решение – органам местного самоуправления района активизировать работу по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.

3. Проблемы развития сельскохозяйственного производства в районе:

- содержание и обслуживание водоподводящего канала «Лагань-Улан-Хол». Решение передача объекта на баланс обслуживающей организации – ФГБУ «Калммелиоводхоз», Администрации района обеспечить предоставление земельных участков вдоль канала для ведения орошаемого земледелия.

4.    Проблемы в сфере  образования:

- капитальный ремонт образовательных учреждений:  МКОУ «Северная  средняя общеобразовательная школа  им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г», МБОУ «Многопрофильная гимназия г. Лагани». Решение – ПСД по данным объектам имеется, необходимо включение мероприятий в государственные и (или) ведомственные программы, софинансирование местного бюджета гарантируется.

5.    Проблема   содержания дорог:

- ремонт дороги республиканского значения на участке г. Лагань-пос. Комсомольский, ремонт дорог внутри поселений, между поселениями соседних субъектов. Решение – проведение работ по разработке проектной документации и ремонту участка региональной автомобильной дороги Лагань-Комсомольский за счет Министерства по строительству транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; администрациям поселений района использовать средства дорожного фонда для ремонта муниципальных дорог начиная с 2014 года.

6. Демонтаж насыпной дамбы (земляной плотины), перекрывающей основное русло судоходного канала «Лаганский банк». По существующему обводному каналу движение рыболовецких и рыбоприемных судов затруднительно, а при западном ветре невозможно из-за постоянного замывания канала грунтом. Ликвидация дамбы снимет проблему притока свежей воды, канал будет постоянно промываться движением судов и воды в любом направлении.

Перспективы социально-экономического развития района

Необходимым условием устойчивого экономического роста является активизация инвестиционной деятельности, сокращение и упразднение административно-бюрократических барьеров, органами власти оказывающими государственные и муниципальные услуги, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение узнаваемости территории с использованием телекоммуникационной сети, участие в выставках, форумах и конкурсах.

Инвестиции

Реализуемый инвестиционный проект: «Строительство инфраструктуры для отселения жителей прибрежных территорий, затопляемых водами Каспийского моря, г. Лагань, Республики Калмыкия»

Строительство данного объекта было вызвано необходимостью обеспечения жильем граждан, пострадавших от затопления водами Каспийского моря в 1995 году. С 2008 года строительство объекта осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013гг.)», утвержденной Постановлением Правительства РФ №10 от 14.01.2008 г. Государственный заказчик – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики Республики Калмыкия. Заказчик–застройщик – Казенное предприятие Республики Калмыкия «Дирекция «Стройзаказчик». Генеральная подрядная организация – ООО «Водопроводстрой».

Реализуемый инвестиционный проект ОАО «ЛУКОЙЛ»: «Строительство объектов внешнего транспорта газа с месторождений Северного Каспия. Газопровод «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен»

Проектом предусматривается строительство на территории Лаганского района с моря до Ставропольского края (г. Буденовск) газопровода, кабеля связи, автодороги, высоковольтной линии 10Кв.

Реализуемый проект ОАО «ЛУКОЙЛ» - строительство объекта «Трубопровод внешнего транспорта нефти месторождения им. В. Филановского от узла отключающих задвижек до БС»

Проектом предусматривается строительство на территории Лаганского района с разделительной точки от газопровода до НПС «Комсомольская» в районе п. Нарын-Худук нефтепровода, кабеля связи, автодороги.

Реализуемый инвестиционный проект: «Строительство участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала».

В настоящее время произведен отвод земельных участков для строительства участка автодороги по территории Лаганского района от границы Астраханской области до Черноземельского района. Данный проект послужит сильным толком к развитию придорожного сервиса, повышению занятости населения, увеличения доходной части местных бюджетов, межрегионального сотрудничества и развития туриндустрии.

Планируемый инвестиционный проект по производству картофеля КФХ «Астра» Лебедева И.А.

На территории Джалыковского СМО в 2014 году планируется производство картофеля. Инициатор проекта – КФХ «Астра», Лебедева И.А. Результаты – увеличение занятости местного населения, рост поступлений в местные бюджеты, увеличение валового регионального продукта.

Планируемый инвестиционный проект по производству картофеля и овощей КФХ «Авга» Джеляев А.А.

На территории Красинского муниципального образования в 2014 году планируется производство картофеля. Инициатор проекта – КФХ «Авга» Джеляев А. А. Результаты – увеличение занятости местного населения, рост поступлений в местные бюджеты, увеличение валового регионального продукта.

Планируемый инвестиционный проект по строительству «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42x24м в Республике Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань». Данным проектом предусмотрено строительство на левом берегу канала,  территория бывшего колхозного сада современного здания ФОКа, оснащенного современным оборудованием, с применением энергосберегающих технологий. В целях реализации данного проекта планируется проведение работ по строительству инженерной и дорожной инфраструктуры. Инвестиции предварительно составят около 100,0 млн. рублей

Строительство животноводческих помещений (кошары, откормочные площадки, овчарни, дома животноводов. В связи с передачей в аренду земельных участков (бывших отгонных пастбищ хозяйств Республики Дагестан) с 2013 года новыми арендаторами заказываются ПСД с дальнейшим производством строительных работ по возведению сельскохозяйственных зданий и сооружений.

Реализация проектов по обустройству придорожного сервиса. В связи со строительством в 2014 году участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала в Администрацию района поступают заявления от инвесторов на предоставления в аренду земельных участков вдоль автотрассы для строительства автозаправочных станций, кафе, станций технического обслуживания.