Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Постановление Администрации Лаганского РМО РК № 281 от 12 мая 2015г "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия"

12.05.2015 18:21

Понравилось:
0

Не понравилось: 0

_______________________________________________________________________________________

     12 мая 2015 г.                                                                                                                           №. 281

Об утверждении Положения об организации

транспортного обслуживания населения

на территории Лаганского районного муниципального

образования Республики Калмыкия

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,        от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения качества обслуживания пассажиров, Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (приложение № 1).

1.2. Форму удостоверения допуска к работе по маршруту (приложение № 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Когаева Ю. С.

Глава Администрации Лаганского

районного муниципального образования

Республики Калмыкия                                                                                А. К. Манджиев

Приложение № 1 к постановлению

Администрации Лаганского районного

муниципального образования Республики Калмыкия

от 12 мая 2015 г. № 281

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1. Общие положения

1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит исполнению на всей территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.3. Целями настоящего Положения являются:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лаганского района, отвечающих требованиям безопасности;

- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;

- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;

- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

1.4. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качество транспортного обслуживания населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- создание единой маршрутной сети на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярного сообщения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

реестр автобусных маршрутов регулярного сообщения (далее - реестр) – утвержденный перечень сведений о маршрутах регулярного сообщения;

паспорт маршрута - документ, содержащий сведения, характеризующие маршрут регулярного сообщения, подготовленный и согласованный в соответствии с действующим законодательством;

регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами категорий "М2" и "М3" по маршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность по договору перевозки пассажира перевезти пассажира в пункт назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

уполномоченный орган по вопросам организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) - орган местного самоуправления, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

договор на транспортное обслуживание населения - заключенный в установленном порядке договор между уполномоченным органом и перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.
удостоверение допуска к работе по маршруту - документ на право работы транспортного средства категории "М2" или "М3" по маршруту регулярного сообщения согласно установленному расписанию

1.6. Функции уполномоченного органа осуществляет Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;

- формирует и утверждает реестр маршрутов и вносимые в него изменения;

- согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения автомобильного транспорта по маршрутам регулярного сообщения;

- организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения;

- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на транспортное обслуживание населения по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения;

- обеспечивает координацию работы перевозчиков на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров на транспортное обслуживание населения и качеством выполнения транспортных услуг;

- осуществляет учет, выдачу и замену удостоверений допуска к работе по маршруту;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

1.7. Права и обязанности Перевозчика:

Перевозчик имеет право:

- вносить предложения по изменению и отмене действующих и организации новых маршрутов;

- вносить предложения по утверждению и изменению расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах.

Перевозчик обязан:

- осуществлять регулярные перевозки по маршруту в соответствии с договором с уполномоченным органом по вопросам организации транспортного обслуживания;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии транспорта;

- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом маршруте с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования транспортных средств;

- обеспечивать наличие у водителя автомобильного транспорта удостоверения допуска к работе по маршруту;

- контролировать соблюдение расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах;

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

1.8. Контроль за регулярными перевозками населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют уполномоченный орган и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

2. Организация маршрутной сети

2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть.

2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.

С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать: уполномоченный орган, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения уполномоченный орган своевременно оповещает население через средства массовой информации.

2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:

2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярного сообщения, обращается в уполномоченный орган с заявлением об открытии нового маршрута.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные - для юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная - для индивидуального предпринимателя;

- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;

- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;

- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;

- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

- расписания движения транспорта на маршруте в виде таблицы;

- перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к открытию маршруте;

- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте.

Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрута регулярного сообщения.

2.5.2. По представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной постановлением Администрации Лаганского РМО РК (далее - Комиссия), уполномоченный орган в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии маршрута.

2.5.3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:

- непредставления заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверности содержащейся в них информации;

- несоответствия расстояний между остановочными пунктами в схеме маршрута установленным нормам;

- несоответствия маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

- совпадения полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре, согласно паспортам указанных маршрутов.

2.5.4. Уполномоченный орган сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа.

2.5.5. В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается в установленном законом порядке.

2.5.6. В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярного сообщения, и уполномоченным органом заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

2.5.7. На основании принятого решения о возможности открытия маршрута уполномоченным органом новому маршруту присваивается определенный порядковый номер и в установленном порядке вносятся изменения в реестр.

2.6. В случае открытия нового маршрута по инициативе уполномоченного органа, органа государственной власти, органа местного самоуправления Комиссией проводится обследование предлагаемого к открытию маршрута, при решении о возможности открытия маршрута вносятся изменения в реестр и заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

2.7. Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение структуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе может являться основанием для изменения маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. По результатам проведенного Комиссией обследования маршрута уполномоченным органом принимается решение об изменении маршрута, вносятся соответствующие изменения в реестр и паспорт маршрута.

2.8. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика инициатор не ранее чем за 10 дней должен уведомить уполномоченный орган о закрытии маршрута, о чем вносятся изменения в реестр в установленном порядке.

3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляются в соответствии с договорами на транспортное обслуживание населения, заключенными по итогам проведения конкурса.

3.2. Договор на транспортное обслуживание населения заключается:

а) по результатам проведения конкурса на право заключения договора в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации Лаганского РМО РК;

б) без проведения конкурса в случае, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.3. Договор на транспортное обслуживание населения заключается без проведения конкурса в случае, если возникла потребность в пассажирских перевозках по маршрутам (маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы).

3.4. Договор на транспортное обслуживание, заключенный в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций.

3.5. Срок действия договора на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения - не менее трех лет. 

3.6. При заключении договора на транспортное обслуживание населения уполномоченный орган выдает перевозчику удостоверения допуска к работе по маршруту установленного образца количеством, соответствующим количеству транспортных средств, установленному договором. Срок действия удостоверения допуска к работе по маршруту ограничен сроком действия договора на транспортное обслуживание населения.

Выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется транспортным средством, оборудованным необходимой информацией для пассажиров, согласно действующему законодательству и при наличии действующего удостоверения допуска к работе по маршруту, выданного для данного транспортного средства уполномоченным органом.

3.7. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам осуществляются в строгом соответствии с согласованным уполномоченным органом расписанием.

3.8. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам осуществляются в строгом соответствии со схемами маршрутов движения.

Приложение № 2 к постановлению

Администрации Лаганского районного

муниципального образования Республики Калмыкия

от 12 мая 2015 г. № 281

             
             ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ ДОПУСКА К РАБОТЕ ПО МАРШРУТУ
               от ___________ 20____ г. N _________________
                 (дата выдачи) (порядковый номер)

___________________________________________________________________________
     (уполномоченный орган по вопросам организации транспортного обслуживания)

    ______________________________
    (подпись уполномоченного лица)

    М.П.