14.04.2015 14:26
Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 1 квартал 2015 года, можно отметить следующие моменты.
В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из значительных источников являются поступления в рамках реализации национальных приоритетных проектов.
«Развитие АПК». В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:
1. Ускоренное развитие животноводства;
2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.
За 1 квартал 2015 года на развитие личных подсобных хозяйств получили кредиты 2 граждан на сумму 1000,0 тыс. рублей, на развитие КФХ получил кредит 1 гражданин на общую сумму 8832,9 тыс. рублей.
Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. 425 рыбаков заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря. Вылов рыбы за март 2015 года составил 277,086 т. Квота на 2015 год доведена в размере 4066,25 тонн.
Социальная сфера.
Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы.
Сфера образования является наиболее финансовоемкой сферой, о чем свидетельствуют цифры, более 63,5 % всех расходов бюджета направлены в сферу образования в 1 квартале 2015 года. Данная сфера в районе представлена 9 учреждениями общего образования, 10 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования входит создание условий для предоставления услуг сферы образования. В 2015 году на базе детского сада «Герел» планируется открытие группы полного дня на 25 мест. Готова проектно-сметная документация на реконструкцию здания бывшего детского сада «Светлячок». Всего количество детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) в районе составляет 1640 человек, из них охвачены дошкольным образованием 910 детей. На сегодняшний день очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг учреждений дошкольного образования отсутствует, количество детей дошкольного возраста от 0 до 3 лет составляет 182 ребенка.
Дополнительное образование в районе осуществляют 3 учреждения- детско-юношеская спортивная школа, школа искусств и дом детского творчества. В данных учреждениях обучаются 564 детей и подростков. Также кружковая работа ведется в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школе - интернат и профессиональном лицее. Охват детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной группы по району составил 66 %. В целях развития физической культуры и спорта в районе функционируют 9 спортивных залов, 1 спортивная площадка при детской юношеской школе и 9 при общеобразовательных школах, 1 стадион. Увеличение числа детей, охваченных дополнительным образованием, происходит за счет открытия спортивных клубов в сельских образовательных учреждениях.
Задача сферы культуры - превратить учреждения района в центры культурной и общественной жизни – города и села, сплотить вокруг себя инициативных и творческих людей, которые способны сделать более интересной и разнообразной жизнь своих горожан и односельчан. Сеть культурно-просветительных учреждений составляет 5 учреждений, в которых трудятся 20 человек. Бюджет данной сферы за январь-март 2015 года составил 51,9 тыс.рублей.. За три месяца 2015 года домами культуры проведено 120 культурно-массовых мероприятий, обслужено 7340 человек. Библиотечное обслуживание осуществляется 4 сельскими библиотеками и 1 городской библиотекой. Информационный потенциал библиотек по объему формируемого книжного фонда, который составляет 96284 экземпляров и охват населения библиотечными услугами составляет за три месяца 2015 года 20%.Количество читателей составляет 3794 человек.
За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.
Объем производства товаров, выполненных работ и услуг
Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» (процедура банкротства). В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.
Произведено хлеба и хлебобулочных изделий 43,7тонн. Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за январь-март месяц 2015 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: ООО «Коммунальник»: КНС 12,9 тыс. куб. м., вода 160,6 тыс. куб. м.
Добыча полезных ископаемых
Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» которое в настоящее время проходит процедуру банкротства. В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Добыто нефти за январь-март 2015 года 135,5 тонн, что составляет 45 % к аналогичному периоду предыдущего года.
Обрабатывающие производства
Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: рыбодобыча и рыбопереработка (ООО «Экспи» на базе ООО «Лаганский РПК», ИП Белова Г.А., ЗАО «Агат»), предпринимателями без образования юридического лица.
Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к осенней путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. 425 рыбаков вышли в море в марте 2015 года, которые заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря. Вылов рыбы за март 2015 года составил 277,086 т. Квота на 2015 год доведена в размере 4660,25 тонн. Морскую продукцию рыбозаготовители замораживают и отгружают в другие регионы России, в частности в Москву, Саратов, Минводы, Астрахань. Переработку рыбы осуществляют на сегодня три квотодержателя: ЗАО «Агат», ИП Белова Г.А., ООО «ЭКСПИ» на базе ООО «Лаганский РПК». В последующие годы заниматься переработкой планируют все рыбохозяйственные предприятия, что позволит расширить перерабатывающую сферу, создать дополнительные рабочие места, тем более, что рыбная продукция, поставляемая в торговую сеть не только республики, но и за ее пределами, пользуется хорошим спросом, имеет приемлемые цены.
В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе с предприятиями в области земельных отношений, получение квот, создание профсоюза работников рыбной отрасли.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за 3 месяца 2015 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил ООО «Коммунальник»: КНС 12,9 тыс.куб. м., вода 160,6 тыс.куб. м.
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 181,6 км. Танспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом. Обеспеченность населения собственным легковым автотранспортом на 1.04.2015г. – 84 штук/тыс. человек
Пассажирские перевозки осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеют села Северное и Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Единственным населенным пунктом, не имеющего регулярного транспортного сообщения, является с. Буранное с населением 300 жителей.
В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком». Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2625 единиц, в том числе у населения – 2266, у организаций – 359. Объем услуг связи за январь-март 2015 г. составляет 3995,0 тыс. рублей, что составляет 108,1% к аналогичному периоду 2014 года.
Развитие агропромышленного комплекса
Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания. Благодаря государственной поддержке сферы сельского хозяйства, реализуются инвестиционные проекты в животноводстве. В прогнозном периоде 2014-2017 гг. планируется планомерный рост производства животноводческой продукции, увеличение производства овощей.
По состоянию на 01.04.2015 г. сельскохозяйственным производством на территории Лаганского района занимаются 5 сельскохозяйственных малых предприятий, в которых работают 99 человек, 134 КФХ (250 наемных рабочих) и 1528 ЛПХ. Во всех категориях хозяйств района на 1 апреля 2015 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 17281 гол, овец 105757 гол, лошадей 522 гол. На 1 апреля 2015 года числятся 134 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 7248 гол. КРС, 53803 гол. овец, 164 лошади. В КФХ работают 250 человек.
За 3 месяца 2015 года на поддержку аграрного сектора Лаганского района было направлено 2791988,73 рублей (погашение процентных ставок по кредитам, субсидии на развитее производства).
Уровень жизни населения.
По состоянию на 1 апреля 2015 года средняя начисленная заработная плата в Лаганском районе составляет 19787,2 рублей.
За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.
Просроченной задолженности по бюджетным организациям на 1 апреля 2015 года не имеется. Социальные выплаты, такие как пенсии, детские пособия, стипендии, и другие выплачиваются в полном объеме в установленные сроки. Численность пенсионеров в 1 квартале 2015 года составляет 5247 человек. Выплачено пенсий 174390,61 тыс. рублей, средняя пенсия по району составляет 10399,45 руб. в месяц, что составляет 110,5 % к 2014 году. Детские пособия за 1 квартал 2015 года выплачены в сумме 2144,04 тыс. рублей, что составляет 143,0 % к 2014 году.
Инвестиции
Развитие современной экономики невозможно без инвестиционных вложений в развитие инфраструктуры. Задача инвестора – это выбор наиболее выгодных условий инвестирования, задача органов местного самоуправления – создавать все условия, чтобы инвесторы выбрали местом инвестирования территорию муниципального образования.
На территории Лаганского районного муниципального образования реализуется инвестиционный проект ОАО «ЛУКОЙЛ»: «Строительство объектов внешнего транспорта газа с месторождений Северного Каспия. Газопровод «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен»
Начато строительство на территории Лаганского района с моря до Ставропольского края (г. Буденовск) газопровода, кабеля связи, автодороги, высоковольтной линии 10Кв.
Реализуется проект ОАО «ЛУКОЙЛ» - строительство объекта «Трубопровод внешнего транспорта нефти месторождения им. В. Филановского от узла отключающих задвижек до БС»
Проектом предусматривается строительство на территории Лаганского района с разделительной точки от газопровода до НПС «Комсомольская» в районе п. Нарын-Худук нефтепровода, кабеля связи, автодороги.
Реализуется инвестиционный проект: «Строительство участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала».
В настоящее время ведется строительство автодороги по территории Лаганского района от границы Астраханской области до Черноземельского района. Данный проект послужит сильным толчком к развитию придорожного сервиса, повышению занятости населения, увеличения доходной части местных бюджетов, межрегионального сотрудничества и развития туриндустрии.
За отчетный период введены в эксплуатацию 6 жилых домов общей площадью 449,9 кв. метров за счет собственных средств граждан. В г. Лагани сданы в эксплуатацию два дома общей площадью 3344,4 для детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья. Новые квартиры получили 4 детей, оставшихся без попечения родителей. На строительство в г. Лагани социального жилья для детей-сирот, поступали средства как их федерального, так и из республиканского бюджетов (24826 тыс. рублей)
В целях реализации политики государства по бесплатному предоставлению многодетным семьям земельных участков для строительства жилья в Лаганском районе подано 93 заявления. В очереди на 1 апреля 2015 года стоят 80 многодетных семей. Работы по формированию земельных участков для данной категории граждан были произведены за счет средств местного бюджета ЛРМО на сумму 95,0 тыс.рублей (ВЛ-10КВ, КТП) «Электроснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части
г. Лагани Республики Калмыкия». Работы по объекту завершены. На 2015 год на инфраструктурное обустройство земельных участков для многодетных семей в бюджете Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия запланировано 5,0 млн. рублей. Кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий за период январь-март 2015 года составило 95,0 тыс. рублей.
Демография
За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в
г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.
По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 апреля 2015 года составляет 18684 человек.
. В населенных пунктах района по состоянию на 1 апреля 2015 года (по расчетным данным) проживает:
- г. Лагань – 13265 человек;
- п. Улан-Хол – 2218 человек;
- села Джалыково и Буранное – 1176 человек;
- с. Красинское – 1063 человек;
- с. Северное – 962 человека.
Рынок труда
По расчетным данным по состоянию на 1 апреля 2015 года в Лаганском районе проживает 18684 человек, из них трудоспособного населения 12000 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 7087 человек, что составляет 59,1% к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1000 человек. Для проведения путины, согласно ловбилетам, задействованы 425 человек.
За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.
На 1 апреля 2015 года центром занятости Лаганского района признано безработными 210 человек, пособие назначено 210 чел. За период с начала 2015 года в центр обратилось 144 человек, снято с учета 108 человек, трудоустроено с начала 2015 года 8 человек. На 1 апреля 2015 года численность зарегистрированных безработных составила 210 человек.
Бюджетная система и эффективность использования
муниципальной собственности.
Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступления с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).
Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: доходы от использования муниципального имущества (15,1 %), налог на доходы физических лиц (40,3 % от собственных доходов за январь – март 2015 года).
В целом исполнение консолидированного бюджета Лаганского района за январь-март 2015 года по доходам составило 48051,1 тысяч рублей, или 101,2 % к 2014 году, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые) составляют 16941,18 тыс. руб.
За январь – март 2015 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 48051,1 тыс. руб.
Наибольший дельный вес занимают: доходы от использования муниципального имущества – 15,1%, налог на доходы физических лиц от собственных доходов – 40,3 % ,объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме 6833,6 тыс. рублей.
Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме 530,46 тыс. рублей, что составляет 79 % к аналогичному периоду прошлого года. Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 2555,59 тыс. рублей. На 01.04.2015 года недоимка по налоговым платежам составляет 4646,0 тыс. рублей. Основной причиной образования недоимки является неплатежеспособность предприятий и отсутствие средств на расчетных счетах
Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование, здравоохранение, общегосударственные расходы, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.
Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач района. Расходная часть бюджета составила 59197,45 тыс. рублей или 128,3 % к 2014 г. За январь-март 2015 года были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствие задолженности. Приоритетом для бюджета является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели направлено 3,4 % всех расходов.
Расходы местного бюджетасоставляют за янврь-март 2015 года 59197,45 тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 7699,87 тыс. руб., из них на функционирование местных администраций – 5150,65 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 9437,72 тыс. руб., образование –37568,15 тыс. рублей.
На осуществление социальной политики было израсходовано 2019,96 тыс. рублей.
Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в местном бюджете не выявлено.
Проблемы социально-экономического развития.
Предложения по их решению.
высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества воды и водообеспечения населенных пунктов Лаганского района. Решение - включение в государственные и (или) ведомственные программы Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.
2. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста. Решение проблемы – органам местного самоуправления района активизировать работу по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.
3. Проблемы развития сельскохозяйственного производства в районе:
- содержание и обслуживание водоподводящего канала «Лагань-Улан-Хол».
Решение – Администрации района обеспечить предоставление земельных участков вдоль канала для ведения орошаемого земледелия.
4. Проблемы в сфере образования:
- ремонт МКОУ «Северная средняя общеобразовательная школа им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г». Решение: ПСД по данному объекту имеется, необходимо включение мероприятий в государственные и (или) ведомственные программы, софинансирование местного бюджета гарантируется.
5. Проблема содержания дорог:
ремонт дорог внутри поселений, между поселениями соседних субъектов. Решение: администрациям поселений района использовать средства дорожного фонда для ремонта муниципальных дорог.