Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Аналитическая записка о социально – экономическом развитии Лаганского района за 9 месяцев 2015 года

14.10.2015 14:36

 

 

 

 

 

 Аналитическая записка

 о  социально – экономическом развитии Лаганского района

 за 9 месяцев 2015 года.

 

          Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 9 месяцев 2015 года, можно отметить следующие моменты.

            В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из значительных источников являются поступления в рамках реализации национальных приоритетных проектов.

«Развитие АПК».     В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:

1. Ускоренное развитие животноводства;

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

            За 9 месяцев 2015 года на развитие  личных подсобных хозяйств получили кредиты 4 граждан на сумму 2400,0 тыс. рублей, на развитие КФХ получили кредит 2 граждан на общую сумму 5516,0 тыс. рублей.

            Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты.  425 рыбаков  заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря. Вылов рыбы за март-сентябрь 2015 года составил   1695,466  т. Квота на 2015 год доведена в размере  4660,25 тонн. 

                                                         Социальная сфера.

    Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы.

    Сфера образования является наиболее финансовоемкой сферой, о чем свидетельствуют цифры, более 54,2 % всех расходов бюджета направлены в сферу образования за 9 месяцев 2015 года. Данная сфера в районе представлена 9 учреждениями общего образования, 10 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования.

     В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования входит создание условий для предоставления услуг сферы образования. Общая проектная мощность детских садов  по району — 809 мест. В районе на сегодняшний день численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет составляет 1805 детей. Всего охвачены дошкольным образованием на:

-        1 января 2014 года — 898 детей

-        1 января 2015 года — 889 детей

 -   1 октября 2015 года – 914 детей.

    Согласно «Плана мероприятий («дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения Лаганского района на 2013-2018 годы» (распоряжение от 26 апреля 2013 года № 45, с изменениями от 17.01.2014 г. № 12, от 03.08.2015 г. № 123-р):

в детском саду «Буратино» с 1 октября 2014 года начала свою работу группа кратковременного пребывания детей с охватом 10-15 детей.

В сентябре 2015 года на базе детского сада «Герел» открыта дополнительная группа на 25 мест.

 По данным  районной детской поликлиники  всего детей дошкольного возраста по району от 3-х до 7 лет на:

-1 января 2014 года — 735 детей

-1 января 2015 года — 706 детей

-1 октября 2015 года — 960 детей.

  На сегодняшний день очередь в ДОУ составляет 122 ребенка, из них:

 от 0 до 1,5 лет – 93 ребенка;

 от 1,5 до 2 лет-14 детей,

 от 2 до 3 лет – 15 детей;

 от 3 до 7 лет – в очереди детей нет.

   В целях дальнейшего снижения очередности на получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Лаганского района Администрацией Лаганского РМО Республики Калмыкия  (распоряжение от 21.04.2015 г. № 63-р): начата реконструкция детского сада «Тополек» (строительство пристройки к детскому садику «Тополек» на 50 мест).

        Дополнительное образование в районе осуществляют 3 учреждения - детско-юношеская спортивная школа, школа искусств и дом детского творчества. В данных учреждениях обучаются 564 детей и подростков. Также кружковая работа ведется в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школе - интернат и профессиональном лицее. Охват детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной группы по району составил  66 %. В целях развития физической культуры и спорта в районе функционируют 9 спортивных залов,  1  спортивная площадка при детской юношеской школе и 9 при общеобразовательных школах, 2 стадиона. Увеличение числа детей, охваченных дополнительным образованием, происходит за счет открытия спортивных клубов в сельских образовательных учреждениях.

         Все общеобразовательные и дошкольные учреждения Лаганского района готовы к осенне-зимнему сезону 2015-2016 гг. В соответствии с планом мероприятий  в общеобразовательных и дошкольных  учреждениях   проведена работа по подготовке к ОЗП  2015-2016 гг.

     В 2015 году за счет средств местного бюджета и спонсорской помощи проведена следующая работа:

    -   капитальный  ремонт кровли детского сада «Ромашка» на сумму 1558,0 тыс. руб., перевод на автономное отопление на сумму 435 тыс. руб.;

    -   ремонт кровли МКОУ « Буранинская основная общеобразовательная школа» на сумму 515,0 тыс. руб;

   -  заменены окна в детских садах: «Солнышко», «Дюймовочка», «Буратино» -  на общую сумму 3002,7 тыс. руб.,

   -  заключен контракт на выполнение работ по ремонту окон и электросетей районного Дома культуры за счет спонсорской помощи ООО «Лукойл Нижневолжскнефть»  на сумму  1388,0 тыс. рублей;

   -  заключен контракт на капитальный ремонт сельского Дома культуры с. Северное на сумму:  1891,4 тыс. руб. 

       Задача сферы культуры  - превратить учреждения района в центры культурной и общественной жизни – города и села, сплотить вокруг себя инициативных и творческих людей, которые способны сделать более интересной и разнообразной жизнь своих горожан и односельчан. Сеть культурно-просветительных учреждений составляет 5 учреждений, в которых трудятся 19 человек.  Бюджет данной сферы за январь-сентябрь 2015 года составил  7253,1 тыс.рублей. За 9 месяцев 2015 года домами культуры проведено 343 культурно-массовых мероприятия, обслужено 30050 человек. Библиотечное обслуживание осуществляется 4 сельскими библиотеками и 1 городской библиотекой. Информационный потенциал библиотек по объему формируемого книжного фонда, который составляет 92933 экземпляров и охват населения библиотечными услугами составляет за 9 месяцев 2015 года 32%.Количество читателей составляет  6097 человек.

             За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

Объем производства товаров, выполненных работ и услуг

           

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» (процедура банкротства). Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция  - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована  на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

      Произведено хлеба и хлебобулочных изделий 119,9 тонн. Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за январь - сентябрь  2015 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии  и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: ООО «Коммунальник»: КНС  38610  куб. м., вода 559000 куб. м.

                                   Добыча полезных ископаемых

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол», которое в настоящее время проходит процедуру банкротства. Добыто нефти за январь-сентябрь 2015 года 360 тонн, что составляет   51,4% к аналогичному периоду предыдущего года.                                   

 

                                              Обрабатывающие производства

  

 Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: рыбодобыча и рыбопереработка (ООО «Экспи» на базе ООО «Лаганский РПК», ИП Белова Г.А., ЗАО «Агат»), предпринимателями без образования юридического лица.

     Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к осенней путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. 425 рыбаков вышли в море в 2015 году, которые  заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря.  Вылов рыбы за март - сентябрь 2015 года составил 1695,466 т. Квота на 2015 год доведена в размере 4660,25 тонн. Морскую продукцию рыбозаготовители замораживают и отгружают в другие регионы России, в частности в Москву, Саратов, Минводы, Астрахань. Переработку рыбы осуществляют на сегодня три квотодержателя: ЗАО «Агат», ИП Белова Г.А., ООО «ЭКСПИ» на базе ООО «Лаганский РПК». В последующие годы заниматься переработкой планируют все рыбохозяйственные предприятия, что позволит расширить перерабатывающую сферу, создать дополнительные рабочие места, тем более, что рыбная продукция, поставляемая в торговую сеть не только республики,  но и за ее пределами, пользуется хорошим спросом, имеет приемлемые цены.

    В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе с предприятиями в области земельных отношений, получение квот, создание профсоюза работников рыбной отрасли.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

 

    Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за 9 месяцев 2015 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил ООО «Коммунальник»:  КНС 38610.куб. м., вода  559000   куб. м.

                                                                Транспорт

     Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 181,6 км. Танспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом. Обеспеченность населения собственным легковым автотранспортом на 1.10.2015г. – 84 штук/тыс. человек

     Пассажирские  перевозки  осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеют села Северное  и Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Единственным населенным пунктом, не имеющего регулярного транспортного сообщения, является с. Буранное с населением 300 жителей.

    В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком».  Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2692 единиц, в том числе у населения – 2345, у организаций – 347. Объем услуг связи за январь-сентябрь 2015 г. составляет  11736,54     тыс. рублей, что составляет  106,3 % к аналогичному периоду 2014 года.

Развитие агропромышленного комплекса

Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания. Благодаря государственной поддержке сферы сельского хозяйства, реализуются инвестиционные проекты в животноводстве. В прогнозном периоде 2015-2017 гг. планируется планомерный рост производства животноводческой продукции,  увеличение производства овощей. 

        По состоянию на 01.10.2015 г. сельскохозяйственным производством на территории Лаганского района  занимаются 5 сельскохозяйственных малых предприятий, в которых работают 99 человек, 122  КФХ  (250 наемных рабочих) и 1528 ЛПХ. Во всех категориях хозяйств района на 1 октября  2015 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 16448 гол, овец 113534 гол, лошадей 586 гол. На 1 октября 2015 года числятся 122 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 7248 гол. КРС, 53803 гол. овец, 164 лошади.

     За 9 месяцев 2015 года на поддержку аграрного сектора Лаганского района было направлено  10647,6 тыс. рублей (субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, субсидии на содержание маточного поголовья овец), в том числе: из федерального бюджета -  10235,4 тыс. руб., из республиканского бюджета – 412,2 тыс. рублей.

                                       Уровень жизни населения.

По состоянию на 1 октября 2015 года средняя начисленная заработная плата в Лаганском районе составляет 19787,2 рублей.

За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

         Просроченной задолженности по бюджетным организациям на 1 октября 2015 года  не имеется. Социальные выплаты, такие как пенсии, детские пособия, стипендии, и другие выплачиваются в полном объеме в установленные сроки. Численность пенсионеров за 9 месяцев  2015 года составляет 5283 человека. Выплачено пенсий 541672,37 тыс. рублей, средняя пенсия по району составляет 10373,05 руб. в месяц, что составляет 107,1 % к 2014 году. Детские пособия за 9 месяцев 2015 года выплачены в сумме 5635,1 тыс. рублей, что составляет  146,1 % к 2014 году.     

                                                            Инвестиции

          Развитие современной экономики невозможно без инвестиционных вложений в развитие инфраструктуры. Задача инвестора – это выбор наиболее выгодных условий инвестирования, задача органов местного самоуправления – создавать все условия, чтобы инвесторы выбрали местом инвестирования территорию муниципального образования.

На территории Лаганского районного муниципального образования реализуется инвестиционный проект ОАО «ЛУКОЙЛ»: «Строительство объектов внешнего транспорта газа с месторождений Северного Каспия. Газопровод «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен»

             Начато строительство на территории Лаганского района с моря до Ставропольского края (г. Буденовск) газопровода, кабеля связи, автодороги, высоковольтной линии 10Кв.

Реализуется проект ОАО «ЛУКОЙЛ» - строительство объекта «Трубопровод внешнего транспорта нефти месторождения им. В. Филановского от узла отключающих задвижек до БС»

Проектом предусматривается строительство на территории Лаганского района с разделительной точки от газопровода до НПС «Комсомольская» в районе п. Нарын-Худук нефтепровода, кабеля связи, автодороги.

Реализуется инвестиционный проект: «Строительство участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала».

          В настоящее время ведется строительство автодороги по территории Лаганского района от границы Астраханской области до Черноземельского района. Данный проект послужит сильным толчком к развитию придорожного сервиса, повышению занятости населения, увеличения доходной части местных бюджетов, межрегионального сотрудничества и развития туриндустрии.

          За отчетный период введены в эксплуатацию 11  жилых домов общей  площадью  1032,2   кв. метров за счет собственных средств граждан. В г. Лагани сданы в эксплуатацию два дома общей площадью 3344,4 для детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья. Новые квартиры получили 4 детей, оставшихся без попечения родителей. На строительство в г. Лагани социального жилья для детей-сирот, поступали средства как их федерального, так и из республиканского бюджетов (24826 тыс. рублей).

       По производственному фонду введены в эксплуатацию: откормочный комплекс на 100 голов КРС (КФХ Цобдаев В.Б-Х), дом животновода (Северное СМО), объект автосервиса (шиномонтаж), два магазина, дополнительный офис № 8579/009 Калмыцкого отделения ОАО «Сбербанк России».

         В целях реализации политики государства по бесплатному предоставлению многодетным семьям земельных участков для строительства жилья в Лаганском районе подано 103 заявления. В очереди на 1 октября 2015 года состоят 89 многодетных семей. Работы по формированию земельных участков для данной категории граждан были произведены за счет средств местного бюджета ЛРМО на сумму 516,6 тыс.рублей (ВЛ-10КВ, КТП) «Электроснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части г. Лагани Республики Калмыкия». Работы по объекту завершены. 24.07.2015 г. заключен муниципальный контракт № 007-32-15  на выполнение работ по объекту: «Газоснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части г. Лагани Республики  Калмыкия»  на сумму 2618,2 тыс.рублей, оплачено по данному контракту  за выполненные работы  2618,2 тыс.рублей.

На 2015 год на инфраструктурное обустройство земельных участков для многодетных семей в бюджете Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия запланировано 3134,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий за период январь-сентябрь 2015 года составило 3134,8 тыс. рублей. 

Демография

           За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

      По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 октября 2015 года составляет  18629 человек.

     . В населенных пунктах района по состоянию на 1 октября 2015 года (по расчетным данным) проживает:

- г. Лагань – 13233 человека;

- п. Улан-Хол – 2207 человек;

- села Джалыково и Буранное – 1167 человек;

- с. Красинское – 1065 человек;

- с. Северное – 957 человек.

                                                             Рынок труда

      По расчетным данным по состоянию на 1 октября 2015 года в Лаганском районе проживает 18629 человек, из них трудоспособного населения 9541 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 5634 человек, что составляет 59,1% к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1000 человек. Для проведения путины, согласно ловбилетам, задействованы 425       человек.

 За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

      На 1 октября 2015 года центром занятости Лаганского района признано безработными  248 человек, пособие назначено  248  чел. За период с начала 2015 года в центр обратилось 380 человек, снято с учета 383 человека, трудоустроено с начала 2015 года 193 человек. На 1 октября  2015 года численность зарегистрированных безработных составила 248  человек.

Бюджетная система и эффективность использования

муниципальной собственности.

         Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступления с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: доходы от использования муниципального имущества (51,3 %), налог на доходы физических лиц (24,3 % от собственных доходов за январь – сентябрь  2015 года).

      В целом исполнение консолидированного бюджета Лаганского района за январь-сентябрь 2015 года по доходам составило 262605,6 тысяч рублей, или  95,6 % к 2014 году, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые) составляют  120976,5  тыс. руб.

       За январь – сентябрь 2015 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме  120976,5  тыс. руб.

     Наибольший удельный вес занимают: доходы от использования муниципального имущества – 56,5, налог на доходы физических лиц от собственных доходов – 20,1 % объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме 24137,6  тыс. рублей.

     Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме 2201,1  тыс. рублей, что составляет  72,1 % к аналогичному периоду прошлого года.  Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 68386,1 тыс. рублей, что составляет  140,3 % к аналогичному периоду прошлого года.

Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование, здравоохранение, общегосударственные расходы, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

      Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач района. Расходная часть бюджета составила 158930,9 тыс. рублей или 110,5 % к 2014 г. За январь-сентябрь 2015 года были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствие задолженности. Приоритетом для бюджета является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. 

Расходы местного бюджетасоставляют за январь-сентябрь 2015 года  257726,7 тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 28618,0 тыс. руб., из них на функционирование местных администраций – 16794,3 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 31106,2 тыс. руб., образование –  139714,4 тыс. рублей.

    На осуществление социальной политики было израсходовано 6324,9  тыс. рублей. 

     Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в  местном бюджете  не выявлено.

Проблемы социально-экономического развития.

Предложения по их решению.

1.       Проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства: в связи с окончанием срока реализации ФЦП «ЮГ России» на 2008-2013 гг.» остается проблема по отселению жителей Лаганского района из зоны затопления. Решение – включение в государственные и (или) ведомственные программы мероприятий по строительству жилья пострадавшим жителям от наводнения 1995 года;

высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества  воды и водообеспечения населенных пунктов Лаганского района. Решение - включение в государственные и (или) ведомственные программы Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

2. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста. Решение проблемы – органам местного самоуправления района активизировать работу по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.

 3.  Проблемы развития сельскохозяйственного производства в районе:

-    содержание и обслуживание водоподводящего канала «Лагань-Улан-Хол».

       Решение – Администрации района обеспечить предоставление земельных участков вдоль канала для ведения орошаемого земледелия.

 4.   Проблемы в сфере  образования:

- ремонт МКОУ «Северная  средняя общеобразовательная школа  им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г». Решение: ПСД по данному объекту имеется, необходимо включение мероприятий в государственные и (или) ведомственные программы, софинансирование местного бюджета гарантируется.

 5.   Проблема  содержания  дорог:

ремонт дорог внутри поселений, между поселениями соседних субъектов. Решение: администрациям поселений района использовать средства дорожного фонда для ремонта муниципальных дорог.