Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Аналитическая записка о социально – экономическом развитии Лаганского района за 1 квартал 2016 года

25.04.2016 14:58

 

 

 

 

 

Аналитическая записка

 о  социально – экономическом развитии Лаганского района

 за 1 квартал 2016 года.

 

          Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 1 квартал  2016 года, можно отметить следующие моменты.

         В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из источников являются поступление в рамках реализации национального приоритетного проекта в сфере АПК.

В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:

1. Ускоренное развитие животноводства;

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

         За 1 квартал 2016 года на  развитие КФХ получил кредит  1 гражданин на общую сумму 999,4 тыс. рублей.

         Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты. Но в последние годы из-за обмеления Каспия, уменьшением промысловых участков снижается объем вылова рыбной продукции, наблюдается сокращение численности занятых на рыбном промысле. Вылов рыбы за март 2016 года составил 280,3 т. 447 рыбаков заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря.  Квота на 2016 год доведена в размере 4660,7 тонн. 

Социальная сфера.

         Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы.

        Сфера образования является наиболее финансовоемкой сферой, о чем свидетельствуют цифры, более  77,1  % всех расходов бюджета направлены в сферу образования в 1 квартале 2016 года. Данная сфера в районе представлена 9 учреждениями общего образования, 10 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования.

        В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования входит создание условий для предоставления услуг сферы образования. Всего количество детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) в районе составляет 1483 человек, из них охвачены дошкольным образованием  930  детей. На сегодняшний день очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг учреждений дошкольного образования отсутствует, количество детей дошкольного возраста от 0 до 3 лет составляет 248 детей.

      Дополнительное образование в районе осуществляют 3 учреждения- детско-юношеская спортивная школа, школа искусств и дом детского творчества. В данных учреждениях обучаются  998 детей и подростков. Также кружковая работа ведется в общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, школе - интернат и профессиональном лицее. Охват детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной группы по району составил     65 %. В целях развития физической культуры и спорта в районе функционируют 9 спортивных залов,  1  спортивная площадка при детской юношеской школе и 9 при общеобразовательных школах, 1 стадион. Увеличение числа детей, охваченных дополнительным образованием, происходит за счет открытия спортивных клубов в сельских образовательных учреждениях.

      Задача сферы культуры  - превратить учреждения района в центры культурной и общественной жизни – города и села, сплотить вокруг себя инициативных и творческих людей, которые способны сделать более интересной и разнообразной жизнь своих горожан и односельчан. Сеть культурно-просветительных учреждений составляет 5 учреждений, в которых трудятся 19 человек.  Бюджет данной сферы за январь-март 2016 года составил 1805,5 тыс.рублей. За три месяца 2016 года домами культуры проведено 120 культурно-массовых мероприятий, обслужено 7511 человек. Библиотечное обслуживание осуществляется 4 сельскими библиотеками и 1 городской библиотекой. Информационный потенциал библиотек по объему формируемого книжного фонда, который составляет 90792 экземпляра и охват населения библиотечными услугами составляет за три месяца 2016 года    20%.Количество читателей составляет 3759 человек.

     За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

 

Объем производства товаров, выполненных работ и услуг

        

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» (процедура банкротства). В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция  - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована  на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

      Произведено хлеба и хлебобулочных изделий 37,3 тонн. Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за январь-март месяц 2016 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии  и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: ООО «Коммунальник»: вода  121,1 тыс. куб. м.

 

Добыча полезных ископаемых

     Наибольший удельный вес в отгружаемой продукции собственного производства занимает добыча полезных ископаемых. Снижение объемов производства связано с сокращением добычи нефти ЗАО НК «Калмпетрол» которое в настоящее время проходит процедуру банкротства. В перспективе возможен рост добычи нефти, увеличение занятости в отрасли и увеличение поступлений налогов и арендных платежей в бюджеты после проведения разведочных мероприятий компанией ООО «Калмтатнефть» на Восточно-Бирюзакском участке. Добыто нефти за январь-март 2016 года 161 тонна, что составляет 118,8 % к аналогичному периоду предыдущего года.                                   

Обрабатывающие производства

  

 Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: рыбодобыча и рыбопереработка (ООО «Экспи» на базе ООО «Лаганский РПК», ИП Белова Г.А., ЗАО «Агат»), предпринимателями без образования юридического лица.

     Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к осенней путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке: отремонтировали орудия лова, плавсредства, оформили необходимые документы на выход в море и получили ловбилеты.  447 рыбаков вышли в море в марте 2016 года, которые  заняты на вылове частика в акватории Каспийского моря.  Вылов рыбы за март 2016 года составил 280,3 т. Квота на 2016 год доведена в размере 4660,7 тонн. Морскую продукцию рыбозаготовители замораживают и отгружают в другие регионы России, в частности в Москву, Саратов, Минводы, Астрахань. Переработку рыбы осуществляют на сегодня три квотодержателя: ЗАО «Агат», ИП Белова Г.А., ООО «ЭКСПИ» на базе ООО «Лаганский РПК». В последующие годы заниматься переработкой планируют все рыбохозяйственные предприятия, что позволит расширить перерабатывающую сферу, создать дополнительные рабочие места, тем более, что рыбная продукция, поставляемая в торговую сеть не только республики,  но и за ее пределами, пользуется хорошим спросом, имеет приемлемые цены.

    В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе предприятиями в области земельных отношений.

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

    Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района за 3 месяца  2016 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил ООО «Коммунальник»:  вода   121,1 тыс.куб. м.

 

Транспорт

     Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 43,47 км. Транспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом.

     Пассажирские  перевозки  осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеет с. Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Два населенных пункта не имеют регулярного транспортного сообщения, это с.Буранное  и с. Северное.

    В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский районный узел связи Калмыцкого филиала ОАО «Ростелеком».  Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2704 единиц, в том числе у населения – 2358, у организаций – 346. Объем услуг связи за январь-март 2016 г. составляет 4328,3 тыс. рублей, что составляет 108,3 % к аналогичному периоду 2015 года.

 

Развитие агропромышленного комплекса

    Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания. Благодаря государственной поддержке сферы сельского хозяйства, реализуются инвестиционные проекты в животноводстве. В прогнозном периоде 2014-2017 гг.планируется планомерный рост производства животноводческой продукции,  увеличение производства овощей. 

     По состоянию на 01.04.2016 г. сельскохозяйственным производством на территории Лаганского района  занимаются 5 сельскохозяйственных малых предприятий, в которых работают 99 человек, 140  КФХ  (255 наемных рабочих) и 1528 ЛПХ. Во всех категориях хозяйств района на 1 апреля 2016 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 17281 гол, овец 105757 гол, лошадей 522 гол. На 1 апреля 2016 года числятся 140 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 7248 гол. КРС, 53803 гол. овец, 164 лошади. В  КФХ работают 255 человек.

   

Уровень жизни населения.

          По состоянию на 1 апреля 2016 года средняя начисленная заработная плата в Лаганском районе составляет 19491 рубль.

За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

         Просроченной задолженности по бюджетным организациям на 1 апреля 2016 года  не имеется. Социальные выплаты, такие как пенсии, детские пособия, стипендии, и другие выплачиваются в полном объеме в установленные сроки. Численность пенсионеров в 1 квартале 2016 года составляет 5370 человек. Выплачено пенсий 188244,7 тыс. рублей, средняя пенсия по району составляет 10666,63  руб. в месяц, что составляет 102,6 % к 2015 году. Детские пособия за 1 квартал 2016 года выплачены в сумме         2179,2 тыс. рублей, что составляет  101,6 % к 2015 году.

 

Инвестиции

          Развитие современной экономики невозможно без инвестиционных вложений в развитие инфраструктуры. Задача инвестора – это выбор наиболее выгодных условий инвестирования, задача органов местного самоуправления – создавать все условия, чтобы инвесторы выбрали местом инвестирования территорию муниципального образования.

На территории Лаганского районного муниципального образования реализуется инвестиционный проект ОАО «ЛУКОЙЛ»: «Строительство объектов внешнего транспорта газа с месторождений Северного Каспия. Газопровод «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен»

            Продолжается строительство на территории Лаганского района с моря до Ставропольского края (г. Буденовск) газопровода, кабеля связи, автодороги, высоковольтной линии 10Кв.

Реализуется проект ОАО «ЛУКОЙЛ» - строительство объекта «Трубопровод внешнего транспорта нефти месторождения им. В. Филановского от узла отключающих задвижек до БС»

Проектом предусматривается строительство на территории Лаганского района с разделительной точки от газопровода до НПС «Комсомольская» в районе п. Нарын-Худук нефтепровода, кабеля связи, автодороги.

Реализуется инвестиционный проект: «Строительство участка федеральной автомобильной дороги Астрахань-Махачкала».

          В настоящее время ведется строительствоавтодороги по территории Лаганского района от границы Астраханской области до Черноземельского района. Данный проект послужит сильным толчком к развитию придорожного сервиса, повышению занятости населения, увеличения доходной части местных бюджетов, межрегионального сотрудничества и развития туриндустрии.

          За отчетный период введен в эксплуатацию 1 жилой дом общей  площадью 136,6 кв. метров за счет собственных средств граждан.

     В целях реализации политики государства по бесплатному предоставлению многодетным семьям земельных участков для строительства жилья в Лаганском районе подано 81 заявление. В очереди на 1 апреля 2016 года стоят 81 многодетная семья. Работы по формированию земельных участков для данной категории граждан были произведены за счет средств местного  бюджета ЛРМО на сумму 95,0 тыс.рублей (ВЛ-10КВ, КТП) «Электроснабжение малоэтажной застройки участка 8 га в северной части

 г. Лагани Республики Калмыкия». Работы по объекту завершены. На 2016 год на инфраструктурное обустройство земельных участков для многодетных семей в бюджете Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия запланировано 5,0 млн. рублей. Кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий за период январь-март 2016 года составило 95,0 тыс. рублей.

 

Демография

    За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, г.Санкт-Петербург, г.Астрахань, г.Элиста.

      По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 апреля 2016 года составляет 18516 человек.

     . В населенных пунктах района по состоянию на 1 апреля 2016 года (по расчетным данным) проживает:

• г. Лагань – 13140 человек;
• п. Улан-Хол – 2219 человек;
• села Джалыково и Буранное – 1152 человека;
• с. Красинское – 1056 человек;
• с. Северное – 949 человек.

 

Рынок труда

      По расчетным данным по состоянию на 1 января 2016 года в Лаганском районе проживает 18516 человек, из них трудоспособного населения 9541 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 5634 человек, что составляет 59,1% к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1000 человек. За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

      Для проведения путины, согласно ловбилетам, задействованы 447 человек.

      На 1 апреля 2016 года центром занятости Лаганского района признано безработными  95 человек, пособие назначено  95  чел. За период с начала 2016 года в центр обратилось 129 человека, снято с учета 85 человек, трудоустроено с начала 2016 года 48 человек. На 1 апреля 2016 года численность зарегистрированных безработных составила  183  человека.

 

Бюджетная система и эффективность использования

муниципальной собственности.

          Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступления с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: доходы от использования муниципального имущества (15,6 %), налог на доходы физических лиц (40,4 % от собственных доходов за январь – март  2016 года).

      В целом исполнение консолидированного бюджета Лаганского района за январь-март 2016 года по доходам составило 50858,3 тысяч рублей, или 105,8        % к 2015 году, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые) составляют 115682,8 тыс. руб.

       За январь – март 2016 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме  50858,3 тыс. руб.

     Наибольший дельный вес занимают: доходы от использования муниципального имущества – 15,6%, налог на доходы физических лиц от собственных доходов – 40,4 % ,объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме  6335,38  тыс. рублей.

     Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме 779,42  тыс. рублей, что составляет  146,9 % к аналогичному периоду прошлого года.  Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 2445,57 тыс. рублей.

На 01.04.2016 года  недоимка  по налоговым платежам составляет 4665        тыс.рублей. Основной причиной образования недоимки является неплатежеспособность предприятий и отсутствие средств на расчетных счетах              

Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование, здравоохранение, общегосударственные расходы, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

      Бюджетная политика в сфере расходов была направлена на решение социальных и экономических задач района. Расходная часть бюджета составила 57657,74 тыс. рублей или 97,4 % к 2015 г. За январь-март 2016 года были обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и отсутствие задолженности. Приоритетом для бюджета является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели направлено  3,4 % всех расходов.

Расходы местного бюджетасоставляют за январь-март 2016 года  57657,74       тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 5048,4 тыс. руб., из них на функционирование местных администраций – 2276,8 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 1895,45 тыс. руб., образование – 44335,76тыс. рублей.

    На осуществление социальной политики было израсходовано 1854,16      тыс. рублей. 

     Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в  местном бюджете  не выявлено.

 

Проблемы социально-экономического развития.

Предложения по их решению.

1.       Проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства: в связи с окончанием срока реализации ФЦП «ЮГ России» на 2008-2013 гг.» остается проблема по отселению жителей Лаганского района из зоны затопления. Решение – включение в государственные и (или) ведомственные программы мероприятий по строительству жилья пострадавшим жителям от наводнения 1995 года;

высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества  воды и водообеспечения населенных пунктов Лаганского района. Решение - включение в государственные и (или) ведомственные программы Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

2. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста. Решение проблемы – органам местного самоуправления района активизировать работу по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.

 3.  Проблемы развития сельскохозяйственного производства в районе:

-    содержание и обслуживание водоподводящего канала «Лагань-Улан-Хол».

       Решение – Администрации района обеспечить предоставление земельных участков вдоль канала для ведения орошаемого земледелия.

 4.   Проблемы в сфере  образования:

- ремонт МКОУ «Северная  средняя общеобразовательная школа  им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г». Решение: ПСД по данному объекту имеется, необходимо включение мероприятий в государственные и (или) ведомственные программы, софинансирование местного бюджета гарантируется.

 5.   Проблема   содержания дорог:

ремонт дорог внутри поселений, между поселениями соседних субъектов. Решение: администрациям поселений района использовать средства дорожного фонда для ремонта муниципальных дорог.