Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ»

PDF | Печать |

29.06.2012 03:00

Приложение № 33 к постановлению Главы Администрации

Лаганского районного муниципального образования

от 27 июня 2012 г. № 253

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ»

1.Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяет сроки и порядок ее оказания в рамках реализации муниципальных программ.

1.2.Заявителями являются:

субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

физические и юридические лица, заинтересованные в развитии малого и среднего предпринимательства в Лаганском  районном муниципальном образовании Республики Калмыкия.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе:

Информация о месте нахождения и графике работы Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия: 359220, Республика  Калмыкия, г. Лагань, пер. 1-й Пионерский, 6а

Электронный адрес Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия: lagan_alrmo@rk08.ru

Адрес официального интернет-сайта Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия: www.laganrmo.rk08.ru

График работы Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия:

Понедельник- пятница с 09.00 до 18.00 часов, перерыв  с 13.00 до 14.00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются в муниципальном казенном учреждении «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия» ( далее - Управление) по адресу: 359220, Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, пер. 1-й Пионерский, 6а, тел. (84733) 9-19-51. Электронный адрес Управления: lagecon@yandex.ru

Информирование проводится в устной, письменной и электронной  форме.

Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами Управления лично и по телефону.

При ответе на телефонные звонки специалист Управления, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут.

Специалист Управления, осуществляющие устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения муниципальной услуги, прямо или косвенно влияющих на индивидуальные решения заявителя.

Специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или путём размещения информации на сайте.

При коллективном обращении письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте Лаганского РМО информации в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

Публичное информирование субъекта малого и среднего предпринимательства о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации а также путем размещения информации в сети «Интернет» на официальном сайте Лаганского РМО.

При информировании в письменной форме на основании письменных обращений заявителей ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

При осуществлении консультирования заявителя по телефону или при личном обращении специалисты Управления дополнительно предоставляют информацию по следующим вопросам:

-       перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе на предоставление поддержки в рамках реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, комплектность (достаточность) представленных документов;

-       требования к оформлению документов, прилагаемых к обращению на получение поддержки;

-       место размещения на официальном сайте справочных материалов по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.

2.2. Наименование уполномоченного органа Администрации Лаганского районного муниципального образования  Республики Калмыкия, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:

Муниципальная услуга  предоставляется непосредственно муниципальным казенным учреждением «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям администрации Лаганского районного муниципального образования».

2.2.1. При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с:

- Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия;

- МРИ ФНС России № 3 по Республике Калмыкия;

- отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Лаганского РМО РК;

- субъектами малого и среднего предпринимательства

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ;

- получение заявителем необходимых разъяснений в ходе консультирования по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ;

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

В части проводимых мероприятий в сфере поддержки и развития предпринимательства сроки определяются мероприятиями целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Лаганском РМО РК.

В части рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства срок устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009г. № 365-ФЗ);

- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

2.6. Перечень  документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Заявители для предоставления муниципальной услуги предоставляют следующие документы:

- обращение (заявление) о предоставлении конкретного вида поддержки, в свободной форме, с указанием полных реквизитов заявителя и даты заполнения;

- документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, или копии документа, удостоверяющего личность заявителя – физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- справка, заверенная заявителем, об уровне среднемесячной заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подано обращение;

- документы (технико-экономическое обоснование, бизнес-план, договоры, соглашения, финансовые документы), обосновывающие получение конкретного вида поддержки;

2.7. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

-       подача обращения ненадлежащим лицом (заявитель не является субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с критериями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не зарегистрирован в установленном порядке, осуществляет деятельность не на территории Лаганского РМО);

-        наличие у заявителя задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, по заработной плате перед работниками;

-       необеспечение заявителем заработной платы работников на уровне, превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Республике Калмыкия для трудоспособного населения;

-       нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

-       представление документов по форме, содержанию или комплектности, не соответствующих требованиям настоящего регламента;

-        выявление фактов предоставления недостоверных сведений;

-непредставление в течение 30 календарных дней недостающих сведений и (или) документов, в связи с отсутствием которых, приостановлено исполнение муниципальной услуги.

2.8. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является выявление неполноты сведений, указанных заявителем в обращении, и (или) непредставление в полном объеме документов, подтверждающих соответствие заявителя общим условиям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении поддержки.

2.9. Предоставление муниципальной услуги для заявителей является бесплатным.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:

2.10.1. Время ожидания заявителя при подаче документов для предоставления  муниципальной услуги  и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.10.2. Продолжительность приема заявителя  при подаче документов и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.

2.11. Требования к помещениям, в  которых предоставляется муниципальная услуга:

2.11.1. Места предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать свободный доступ заявителя к специалисту, предоставляющему муниципальную услугу. Вход в помещение (кабинет) оборудуется информационной табличкой, содержащей наименование отдела и номер кабинета;

2.11.2. Места для ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении;

2.11.3. Помещения, необходимые для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста. Рабочее место специалиста оснащается табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности, либо специалист использует бейдж, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством;

2.11.4. Помещение должно соответствовать установленным санитарным, противопожарным нормам и правилам;

2.12. Показателями доступности и качества муниципальной  услуги являются:

- широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги;

- соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальной  услуга  предоставляется;

- наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. При предоставлении муниципальной услуги осуществляются следующие административные действия:

-       формирование и реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;

-       рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития бизнеса.

3.2. Формирование и реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

При исполнении данной административной процедуры осуществляются следующие действия:

-       информирование структур, заинтересованных в развитии предпринимательства в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия, о начале разработки программы через официальный сайт Лаганского РМО, анализ и использование при разработке программы поступивших рекомендаций и предложений;

-       изучение и анализ опыта других муниципальных образований в сфере развития предпринимательства;

-       анализ статистических и других информационно-аналитических материалов о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства, выявление проблем, постановка целей и задач программы, определение перспективных направлений развития и приоритетных видов деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

-       разработка мероприятий по реализации форм поддержки малого и среднего предпринимательства;

-       определение критериев реализации мероприятий, оценка ожидаемых результатов выполнения программы;

-       разработка текста программы и ее утверждение в установленном порядке.

После утверждения программы осуществляется контроль за ходом её реализации.

Срок контроля – период реализации программы.

3.3. Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки и развития бизнеса.

При рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется:

3.3.1. Консультирование по вопросам предоставления поддержки в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.2. Прием обращений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прием обращений от субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Управлением в соответствии с настоящим регламентом.

Заявитель направляет обращение (заявление) и пакет документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента. Обращение регистрируется в день поступления, рассматривается Главой администрации Лаганского РМО РК и направляется в Управление.

Срок рассмотрения обращений не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации заявления.

3.3.3. Проверка представленных документов.

Специалист Управления, ответственный за исполнение обращения:

-       устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя;

-       выявляет предмет обращения (конкретная форма поддержки, на которую претендует заявитель),

-       проверяет наличие документов, в соответствии с п. 2.6. настоящего регламента.

-       проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям;

-       осуществляет проверку предоставленных к обращению копий документов на их соответствие оригиналам;

-        в случае необходимости запрашивает дополнительные документы, для уточнения или решения вопросов, возникающих при подготовке заключения к рассмотрению обращения заявителя.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за исполнение, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения обращения, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется председателем Управления.

4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение работ по исполнению административных действий является специалист Управления.

4.2.1. Специалист Управления имеет право вносить предложения по оптимизации процесса реализации муниципальной услуги.

4.2.2. Специалист Управления обязан:

- предоставлять муниципальную услугу в соответствии с действующим законодательством и настоящим регламентом;

- организовать выполнение административных процедур в полном объеме, в установленный срок.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое в ходе предоставления муниципальной услуги (далее – обращение), устно к председателю Управления, письменно или в электронной форме на имя Главы администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Председателя Управления.

При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по почте или на электронный адрес по существу поставленных в обращении вопросов.

В письменном обращении заявитель указывает:

-        наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

-        наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество его уполномоченного представителя);

-        почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

-        предмет обращения;

-        личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

Письменное обращение должно быть написано разборчиво и отвечать общепринятым нормам морали.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае  если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента письменного обращения.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, допустившему в ходе предоставления муниципальной услуги нарушения повлекшие за собой обращение.

Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента письменного обращения.

5.2. Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги