Лаганский район Официальный сайт Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Аналитическая записка о социально – экономическом развитии Лаганского района за 12 месяцев 2011 года.

17.07.2013 20:49

Аналитическая записка о социально – экономическом развитии Лаганского района за 12 месяцев 2011 года.

Общая оценка социально – экономической ситуации в Лаганском районе

за 12 месяцев 2011 года.

Оценивая социально-экономическую ситуацию в районе за 12 месяцев 2011 года, можно отметить следующие моменты.

В дополнении к запланированным в бюджете доходам имеет место привлечение средств с вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников. Одним из значительных источников являются поступления в рамках реализации национальных приоритетных проектов.

«Развитие АПК». В соответствии с разработанной Программой «Развитие АПК», основными направлениями в сфере агропромышленного производства определены:

1. Ускоренное развитие животноводства;

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

За 12 месяцев 2011 года на развитие личных подсобных хозяйств получили кредиты 76 граждан на сумму 30413,0 тыс. рублей, на развитие КФХ получили кредиты 16 граждан на сумму 23400,0 тыс. рублей,

«Образование». В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в районе с начала года регулярно выплачиваются премии за классное руководство учителям общеобразовательных школ. За отчетный период выплачено 1888,9 тыс. рублей. На территории района функционируют 9 общеобразовательных школ, 10 детских садов.

«Здравоохранение». Выплата вознаграждений врачам и медсестрам, работникам ФАПов, врачам и фельдшерам за 12 месяцев 2011 года составила 3585,9 тыс. рублей.

Учитывая специфику района, нужно отметить, что все рыбодобывающие предприятия района своевременно подготовились к путине, провели все необходимые мероприятия по их подготовке. Квота на 2011 год доведена в размере 6010,349 тонн. По результатам двух путин – весенней и осенней вылов рыбы составил 4409,3 тонн.

Социальная сфера. За отчетный период учреждения образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты работали в нормальном режиме, были обеспечены все необходимые условия для их функционирования: своевременные выплаты заработной платы, детских пособий, пенсий, обеспечены расходы на питание, ГСМ, медикаменты и расходы на другие потребности.

Объем производства товаров, выполненных работ и услуг

Основная продукция промышленности района – нефть, рыба и рыбопродукция - реализуется в основном за пределами региона. Она ориентирована на рынки Северо-Кавказского региона, среднее Поволжье и центральную Россию, включая, г. Москву и Московскую область. В районе действуют предприятия пищевой промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского и лесного хозяйства, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

Произведено товарной пищевой рыбной продукции 1300 тонн, хлеба и хлебобулочных изделий 261,9 тонн.

Добыча полезных ископаемых

Нефтедобывающая промышленность является основной отраслью, составляющей экономику района. Отрасль представлена одним предприятием – ЗАО НК «Калмпетрол», которое в настоящее время ведет эксплуатацию Каспийского месторождения. Добыто нефти за 12 месяцев 2011 года 20800 тонн, на сумму 230 млн. рублей. Администрация района активно сотрудничает с нефтедобывающими предприятиями в области земельных отношений, установлении арендной платы.

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства представлены следующими отраслями экономики: нефтеперерабатывающая (ООО «Торговый Дом Калмыкия»), рыбодобыча и рыбопереработка (ОАО «Лаганский РПК», СПК «Мана Санан», ЗАО «Агат»), рыболовецкая артель Нижендаева, предпринимателями без образования юридического лица.

В районе проводятся мероприятия, направленные на поддержку перерабатывающих производств, это относится, прежде всего, к работе с предприятиями в области земельных отношений, получение квот, создание профсоюза работников рыбной отрасли, борьба с незаконной скупкой рыбы иногородними гражданами и предприятиями.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Коммунальные предприятия, газовики и энергетики района 12 месяцев 2011 года работали в нормальном режиме, была обеспечена бесперебойная подача воды, газа, электроэнергии и оказание услуг населению и предприятиям. Выпуск в натуральном выражении составил: МООО «Лаганские коммунальные сети» и МООО «Лаганские водопроводные сети»: теплоэнергия 7606 Гкал, КНС 57,0 тыс. куб. м., вода 615,6 тыс. куб. м.

Транспорт

Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 269,5 км. Транспортные перевозки в районе осуществляются частным автотранспортом. Обеспеченность населения собственным легковым автотранспортом на 1.01.2012 г. – 84 штук/тыс. человек

Пассажирские перевозки осуществляются с привлечением частного транспорта. Регулярное сообщение с районным центром, осуществляемое маршрутными такси – микроавтобусами имеют села Северное и Красинское. Транспортное сообщение с районным центром, осуществляемое микроавтобусами, имеют следующие населенные пункты: с. Улан-Хол, с. Джалыково. Единственным населенным пунктом, не имеющего регулярного транспортного сообщения, является с. Буранное с населением 309 жителей.

В Лаганском районе осуществляют свою деятельность два предприятия связи: почтовое отделение Яшкульского почтамта УФПС РК и Лаганский линейный цех электросвязи ЮТК. Протяженность линий связи составляет 477 км, количество основных телефонных номеров составляет 2785 единицы, в том числе у населения – 2403, у организаций – 382. Обеспеченность населения телефонными аппаратами сети общего пользования в расчете на 100 семей постоянного населения составляет 50 штук. Линейный цех электросвязи завершил работы по реконструкции городской телефонной станции и предоставлению современных информационных услуг. Объем услуг связи за 12 месяцев 2011 г. составляет 12120,0 тыс. рублей.

Развитие агропромышленного комплекса

Животноводство, наряду с рыбным хозяйством, по праву занимает важное место в продовольственном комплексе Лаганского района, являясь одним из основных поставщиков ценных продуктов питания.

Во всех категориях хозяйств района на 1 января 2012 года имеется в наличии следующее поголовье: крупного рогатого скота 14698 гол, овец 83732 гол, лошадей 510 гол, верблюдов 29 гол. На 1 января 2012 года числятся 93 крестьянских – фермерских хозяйств, у которых имеется в наличии 5723 гол. КРС, 31301 гол. овец, 109 лошадей. В КФХ работают 198 человек. В ближайшие годы планируется увеличить число КФХ до 100 единиц, трудоустроить 300 человек.

Инвестиции

За отчетный период введены в эксплуатацию 17 жилых домов общей площадью 1885,2 кв.метров. В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда» закончено строительство 3-х этажного 20-ти квартирного дома, куда расселены жильцы 3-х аварийных домов (20 квартир) общей площадью 1618 кв. метров, закончен капитальный ремонт трех многоквартирных домов.

В рамках ФП «Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях общеобразовательных учреждений» заканчивается капитальный ремонт в Уланхольской общеобразовательной средней школе, стоимостью 4,0 млн. рублей (из местного бюджета оплачено: проектно-сметная документация на сумму 150,4 тыс. рублей, софинансирование за ремонт школы 500,0 тыс. рублей), из федерального бюджета оплачено 3,0 млн. рублей. В последующие годы запланирован капитальный ремонт в МОУ «Лаганская СОШ №1 – 2012 год, МОУ «Северная СОШ» - 2013 год..

В целях выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в образовательных учреждениях района разработан комплекс мероприятий по обеспечению школ района благоустроенными санузлами, закончены строительные работы по установке санузлов в ОУ района за счет местного бюджета:

- МОУ«Многопрофильная гимназия г..Лагани»;
- МОУ «Лаганская СОШ № 1»;

- МОУ «Северная СОШ им. Лиджи-Горяева Т. Л-Г»;

- заканчивается строительство благоустроенного санузла в МОУ «Джалыковский центр образования им. Бембеева Т.О.».

Проводятся мероприятия, направленные на энергосбережение: заменены котлы в котельной МОУ Многопрофильная гимназия г. Лагани, теплотрасса в МОУ «Джалыковский центр образования», электроплиты, установлены софиты в 5 школах, проведено водоснабжение в кабинетах начальной школы в МОУ ЛСОШ №3. В 2011 году из местного бюджета выделены финансовые средства на приобретение материально-технических средств для ОУ в сумме 184.000 руб., на ремонт образовательных учреждений и учреждений культуры – 2737,4 тыс. рублей. В текущем году с республиканского бюджета профинансировано 500,0 т. р. на оснащение медицинских кабинетов 4 городских и 2-х сельских школ района. На стадии рассмотрения находится вопрос об обеспечении технологическим оборудованием школьных столовых, кабинетов, спортзалов.

С целью улучшения доступности первичной специализированной медицинской помощи жителям района на базе Лаганской ЦРБ планируется организовать межрайонный центр. В рамках программы модернизации для улучшения диагностики заболеваний жителям Лаганского района планируется оснастить межрайонный центр в Лаганской ЦРБ медицинским оборудованием на сумму 49356,0 тыс. рублей. На проведение капитального ремонта больничного комплекса и детской консультации будут освоены финансовые средства в сумме 57 177,72 тыс. рублей. С июля месяца 2011 года начат капитальный ремонт ЦРБ. Согласно графика работы подрядчика на сегодняшний день выполнено работ по капитальному ремонту основного здания ЦРБ на 60 %, закончены работы по монтажу отопительной, водопроводной, канализационных систем, строительство автономного отопления ЦРБ, закончена реконструкция здания типографии под детскую консультацию. На ремонт ЦРБ из местного бюджета выделены 200,4 тыс. рублей.

Продолжаются работы по строительству объекта: Лаганский рыбоводный комплекс по воспроизводству ценных промысловых видов рыб в объеме: частиковые виды рыб - 10 млн. штук молоди в год, осетровые - 3 млн. штук молоди в год (строительство осетрового рыбоводного комплекса).

Демография

За анализируемый период наблюдается снижение численности населения по естественным и миграционным признакам, стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

По расчетным данным наличное население Лаганского района на 1 января 2012 года составляет 19322 человека.

Всего за 12 месяцев 2011 года в районе родилось 202 человек, умерло 166 . В населенных пунктах района по состоянию на 1октября 2011 года (по расчетным данным) проживает:

- г. Лагань – 13619 человек;

- п. Улан-Хол – 2141 человек;

- села Джалыково и Буранное – 1340 человек;

- с. Красинское – 1176 человек;

- с. Северное – 1046 человек.

Итого по сельским населенным пунктам – 5703 человека.

Всего по району – 19322 человека.

Рынок труда

По расчетным данным по состоянию на 1 января 2012 года в Лаганском районе проживает 19322 человека, из них трудоспособного населения 12048 человек. На территории района занято во всех отраслях экономики по предприятиям и организациям всех форм собственности 7367 человек, что составляет 64,1 % к численности трудоспособного населения. Кроме этого, занятые в домашнем хозяйстве (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг для реализации по расчетным данным составляет 1070 человек. Для проведения путины, согласно ловбилетам, задействованы 1500 человек.

На 1 января 2012 года центром занятости Лаганского района признано безработными 497 человек, пособие назначено 497 чел. За период с начала 2011 года в центр обратилось 614 человек, снято с учета 537 человек. На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 205 человек.

Бюджетная система и эффективность использования

муниципальной собственности.

Доходная часть бюджета состоит из налоговых (основные поступления по налогу на доходы физических лиц, ЕНВД, налоги на имущество) и неналоговых поступлений (доходы от использования муниципального имущества), безвозмездных поступлений с вышестоящих бюджетов (субвенции на переданные полномочия, субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности).

Основные поступления обеспечиваются за счет следующих налогов и сборов: налог на доходы физических лиц (52,7 % от собственных доходов за 12 месяцев 2011 года), доходы от использования муниципального имущества (14,3 %).

Всего доходы бюджета Лаганского района составили за 12 месяцев 2011 года 189346 тыс. руб., в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) составляют 56280 тыс. руб., безвозмездные перечисления – 133066 тыс. руб.

За январь – декабрь 2011 года в бюджет района поступило налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 56280 тыс. руб.

Наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 52,7 %, объём поступлений налога на доходы физических лиц составил в сумме 29687 тыс. рублей.

Поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили в сумме 4430 тыс. рублей, что составляет 111,6 % к аналогичному периоду прошлого года. Поступления по единому сельскохозяйственному налогу составили в сумме 831,0 тыс. рублей, что составляет 141,3 % к аналогичному периоду прошлого года. Поступления по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили в сумме 8068,0 тыс. рублей, что составляет 139 % к аналогичному периоду прошлого года. На 01.01.2012 года недоимка по налоговым платежам составляет 2996 тыс. рублей. Основной причиной образования недоимки является неплатежеспособность предприятий и отсутствие средств на расчетных счетах

Основными статьями расходов местного бюджета являются расходы на образование, здравоохранение, общегосударственные расходы, культуру, национальную безопасность и правоохранительную деятельность.

Расходы местного бюджета составляют за 12 месяцев 2011 года 111485,0 тыс. руб., в том числе на общегосударственные вопросы – 13439 тыс. руб., из них на функционирование местных администраций – 7460,0 тыс. руб.; расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 3327,0 тыс. руб., образование – 118827 тыс. руб., здравоохранение – 27119 тыс. руб., культура – 5143 тыс. рублей.

На осуществление социальной политики было израсходовано 6588 тыс. рублей

Все расходы местного бюджета утверждаются и исполняются согласно законодательства по организации местного самоуправления (вопросы местного значения), а также, на выполнение делегированных госполномочий. Неэффективных расходов в местном бюджете не выявлено.

Проблемы социально-экономического развития.

Предложения по их решению.

Недоимка в бюджетную систему. В районе действует межведомственная комиссия по неплательщикам, которая рассматривает вопросы по недоимке в бюджетную систему, просроченной задолженности по заработной плате.

1. Оформление трудовых отношений и легализация доходов наемных работников. МУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО» совместно с налоговой инспекцией проводилась работа по увеличению размера заработной платы наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей, до прожиточного минимума. Необходимо усиление работы со стороны трудовой инспекции. Рассмотреть на уровне субъекта РФ вопрос о делегировании полномочий по контролю за соблюдением законодательства в сфере трудовых отношений на местный уровень.

2. Проблемы в области жилищно-коммунального хозяйства: высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры, качество воды, дебиторская задолженность населения по оплате ЖКУ. По данным проблемам идет работа для включения объектов Лаганского района в целевые программы «Юг России», «Жилище» «Социальное развитие села», программу капитального ремонта за счет Фонда реформирования ЖКХ, проект ФЦП «Чистая вода».

3. Демография, занятость. Наблюдается стабильный отток населения за пределы района и республики, в основном в связи с поиском работы в г. Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Элиста.

4. Проблемы развития сельскохозяйственного производства в районе:

- ограниченные земельные ресурсы для ведения крестьянских фермерских хозяйств;

- содержание и обслуживание водоподводящего канала «Лагань-Улан-Хол».

5 Проблемы в сфере образования:

- капитальный ремонт образовательных учреждений МОУ «Лаганская средняя

общеобразовательная школа № 1», МОУ «Северная средняя общеобразовательная

школа им. Лиджи-Горяева Т.Л-Г».

6. Проблема содержания дорог:

- ремонт дорог внутри города, между поселениями соседних субъектов.